新模式奏出大成效胜坨中心所税收征管与信息化“三位一体”管理模式侧记
胜坨中心所担负着全镇财政收入70%以上的税收任务,为全面提高收入质量,胜坨中心所从优化人力资源、增强税源控管能力、规范税收执法行为等方面入手,尝试全职能中心所征收与管理相分离运作模式,新模式奏出大成效。
“团队管户、分类管理”科学化管理
胜坨中心所专门设置了大企业和房地产化工行业管理组、一般税源管理组、税收信息处理组三个小组。将各环节、各业务精确定位到人,明确了各环节工作的具体要求,做到事前有计划、有方案,事中有记录,事后有文书,通过步步跟进的管理方式,确保各岗位操作标准统一、规范,使税收管理工作有章可循、有据可依。
“今年以来,共整理规范了356户企业档案,修改完善了2100余条错误信息,补充纳税人资料1000余份,实现了一户一档式管理。”孙玉杰说。
实施“团队管户、分类管事”税源管理新模式后,胜坨中心所人力资源进一步盘活,占全所30%的人员集中精力管理重点税源,其他人员按照工作能力的大小分管一般税源,实现了人力资源配置的最优化,解决了税源管理中人少户多的矛盾,提升了大、中、小税源的综合管理水平,实现了“应收尽收”。
“资源共享、信息管税”精细化管理
建立涉税信息联系制度,针对征收数据不真实的问题,及时与镇政府有关部门交换信息,从各种权利证件的发放、有关手续的办理等环节控管税收,实现全镇税收大控管格局。
“最近,我们选取了一户财务核算规范、发展规模相对稳定的企业开展了‘解剖式\’调查和评估,掌握了该行业生产经营特点和其产品成本、利润数据,为下一步建立评估模型做好了准备。”孙玉杰说。在这样的尝试下,胜坨中心所“三项评估齐上阵”,组织税收信息处理组定期对重点税源户开展专项评估和临时评估,实施有针对性的监控管理,提高重点税源管理的精细化程度;与国税联合,通过实地查看、了解、分析等方式,掌握化工行业生产流程,摸索其税收管理规律,开展联合评估。
“政策引导、服务大局”专业化管理
“寓管理于服务”,一是做好对新办企业的源头辅导,从企业在登记时,对其进行税收政策的讲解,让其了解缴税程序,规范纳税行为;二是加强对预警工作中的提醒服务,通过比对分析,研究预警出现的问题,管理员对纳税人进行有针对性的讲解,从而帮助纳税人规避风险,提高工作的预见性,将苗头消灭在萌芽状态;三是定期与企业开展座谈会,帮助解决企业发展的问题和难题,认真落实下岗职工优惠政策、金融小额贷款优惠政策等。
积极稳妥推进二、三产业剥离,促进第三产业发展,与国土、环保、土地等部门协调,尽快为产业剥离后新企业的发展运营创造条件,为企业剥离的结构调整做好政策引导和业务辅导,引导企业进行优化配置,从而增加更多税收入库,服务当地经济发展。
“征管与信息化的科学化、精细化、专业化达成了现实条件下的最佳耦合,迈向效能最大化。今年1-6月份,中心所共组织一般预算税收收入共计3593万元,同比增长40%。重大建设项目已征收税款1000余万元;房产税自查共清理业户60户,补缴税款近200万元;外管证管理已自查补缴税款20.8万元;企业所得税汇缴共自查企业25户,汇缴补税80万元。”孙玉杰高兴地说。
税收征管与信息化“三位一体”模式的成功运行,不仅提高了收入质量,更方便了对纳税人的集中辅导,统一了同行业税收政策的执行,做到了同行业同规模企业税负公平,确保了执法公开有序。今年以来,纳税申报率、申报准确率都明显提高,税源管理质量显著提升。(程建芳 王娟)
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