十问东营发展之一黄蓝融合开新篇
编者按 今年是“十二五”开局之年。东营作为黄河三角洲高效生态经济区的主体和核心区域、山东半岛蓝色经济区的前沿城市，同时肩负着建设高效生态经济区和蓝色经济区两大战略任务，面临发展史上重大的历史机遇。站在新的发展起点上，我们必须以更加强烈的责任感、紧迫感，雷厉风行抢抓机遇，求真务实用好机遇，高水平实施好国家战略。为进一步鼓舞全市人民为实施好国家战略、为东营经济社会全面健康持续发展作出更大贡献，本报特开辟《展望“十二五”·十问东营发展》栏目，以飨读者。
【关键词】：黄蓝融合
【发展愿景】：综合实力大幅提升，开放型经济水平大幅提高，社会事业蓬勃发展，人与自然和谐相处，生态环境和经济发展高度融合，可持续发展能力显著增强，基本实现现代化，率先建成经济发展、环境优美、文化繁荣、生活富裕、全国最具活力的国家级高效生态经济区和特色鲜明的海洋生态文明示范区。
【专家解读】(东营市发展改革委主任张传胜)：东营是黄河三角洲高效生态经济区的主体和核心区域，是山东半岛蓝色经济区的前沿城市，“黄”“蓝”两大国家战略在这里融合，这是东营发展史上重大的历史机遇。黄河三角洲高效生态经济示范区建设，以陆为主，由陆及海统筹发展，建设成全国重要的高效生态经济示范区、后备土地资源开发区、资源型城市可持续发展引领区、全国宜居宜业城市；山东半岛蓝色经济区建设，以海为主，由海及陆统筹发展，建设成具有国际竞争力的现代海洋产业聚集区、海洋经济改革开放先行区和海洋生态文明示范区。“黄”“蓝”两大战略对东营来说，区域相同，目标一致，内涵一致，发展战略布局、产业布局、城乡布局不可分割。下一步，我们要按照市委“新起点新阶段新目标新局面”的要求，加强战略实施的体制机制研究和政策措施落实，利用好陆上和海洋两种资源，推进产业互动、布局互联，实现“黄蓝融合、陆海统筹、一体发展”。
年轻的东营从未像今天这样吸引着世界关注的目光。
2009年11月23日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，东营是核心区域；2011年1月4日，国务院又批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，东营是前沿城市。两区交融，东营皆居其中，成为山东省唯一全部纳入两大国家战略的市。
一下子拥有了“一黄一蓝”两大国家战略，“十二五”开局之年的东营，站在了一个新的更高的历史起点之上。
五年中，年轻的东营市将如何抢抓这一机遇实现新的跨越？五年中，开拓的东营人又将在这片热土之上演绎出怎样精彩的传奇？五年中，“黄”与“蓝”的融合、“高效”与“生态”的碰撞又将奏响怎样动听的乐章？
“按照‘黄蓝融合、陆海统筹、一体发展\’的要求，统筹推进开发建设，探索生态文明发展新模式，建成全国重要的高效生态经济示范区和特色鲜明的蓝色经济区，为高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设提供示范。”《东营市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》这样描绘东营今后五年的发展蓝图，为在新起点上开创局面指明了方向。
机遇，千载难逢
“这两大国家战略就是两个大广告，就是牌子，扛着这个牌子你们身板也直了，投资的也都来了。”今年省“两会”期间，省委副书记、省长姜大明在东营代表团参加讨论时，用这句话形象地说出了两大战略的“品牌效应”及给东营发展带来的机遇。
的确，一个省同时拥有两个国家战略，这在全国已不多见。而一个市同时纳入两个国家战略，在全国就更为少有了。“一黄一蓝”两大战略在东营融合交汇，支持政策叠加聚焦，社会各界广泛关注，大大提升了东营发展的战略定位，为东营发展搭起了腾飞的跳板。
“我们已经感受到了强大的广告作用。”在谈到两大国家战略的效应时，垦利县委书记田治颖这样表示。他说，现在再出去招商，受关注的程度特别是受国家特大企业的关注程度，与以往已大不相同。
双重重大历史机遇为东营插上了腾飞的翅膀，必将有力助推东营跨越发展、率先崛起。经过多年积累，东营市的发展基础更加坚实，内生动力显著增强，为在更高水平上推进跨越发展、崛起振兴积蓄了强大力量。特别是刚刚过去的2010年，面对极为复杂的国内外环境，全市上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握黄河三角洲开发建设总战略，抢抓机遇，积极作为，全市经济保持了平稳较快发展，圆满完成了“十一五”规划和年初确定的各项目标任务。
面对“十二五”，东营早已豪情满怀、蓄势待发。
发展，刻不容缓
机遇和挑战总在同一起跑线上。抓住、用好才是机遇；能否抓住、怎么用好就是挑战。
“国家批复了两个国家战略，不是光给你机遇、支持，实际上也是赋予了你责任。如果抓不住机遇，用不好机遇，机遇对我们就没有意义。”今年省“两会”期间，省委书记、省人大常委会主任姜异康这样阐述他对机遇的理解，对“黄”“蓝”两大战略的实施提出明确要求。
“两大战略带来的是机遇，更是巨大的责任，面对这么好的机遇再发展不好，我们实在无法交代。”“我们别无选择，必须尽快确立在区域竞争中的战略地位，不然优势会递减，机遇也会逐步丧失。”面对双重重大发展机遇，市委、市政府始终保持着清醒的头脑，也感受到了发展的巨大压力。
因为，机遇固然是千载难逢，挑战也是不容回避。
从国际环境看，国际金融危机影响深远，经济复苏是个复杂和曲折的过程，影响发展的不稳定、不确定因素仍然很多。从国内环境看，我国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展长期向好的趋势不会改变，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。从东营市看，虽然东营市实施国家战略，推动东营发展崛起，已经有了好的起步和开局，但制约发展的因素仍然较多。特别是与环渤海地区、黄三角地区和山东半岛蓝色经济区先进城市相比，东营市发展的气势、发展的速度和水平，都有很大差距。
前有标兵越跑越远，后有追兵越追越近，东营怎么办？
时不我待，只争朝夕！打破常规，率先发展！这是市委、市政府作出的响亮回答。
“黄”“蓝”，一体发展
该如何实施好两大战略、最大限度地发挥好两大优势，努力实现率先发展、快速崛起？是置身其中等待机遇垂青，还是全面融入主动迎接挑战？
“黄蓝融合、陆海统筹、一体发展！”
“十二五”的开局之年，全市经济工作会议吹响了两大战略携手共进的号角。
“高效生态经济”的共同发展目标，让“黄”“蓝”两大战略实现有机统一、相互融合。建设黄河三角洲高效生态经济区，不仅要开发利用好陆上资源，还要利用好海洋资源，“陆海”统筹是应有之义；打造山东半岛蓝色经济区，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，实现以海带陆、资源互补、产业互动、布局互联、协调发展，“海陆”统筹同样必须。
“黄”“蓝”两大战略正尽情挥舞着如椽巨笔，在东营广袤的大地上描绘出一幅幅动人的画卷。而以“四区一城”为重点的主体产业区，成为两大战略一显身手的舞台。特别是临港产业区和现代生态渔业区建设，既促进了高效生态经济区的开发，又充分利用了海洋资源，发展了蓝色经济，成为“黄”“蓝”两大战略一体发展的“样板区”。
黄蓝融合，“双轮”驱动，一体发展，正在把东营托举到一个全新的高度。
如今，一个充满机遇而又不乏挑战的五年已经开启，一个新的跨越发展辉煌灿烂的五年正在锻造。可以预料，在未来五到十年，一个以高效生态为特色的经济区将展现在世人面前，一个富裕发达文明和谐的经济文化强市将屹立在渤海湾畔。
展望“十二五”
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