为了城镇更美好 陈官镇加强城镇建设工作纪实
金秋时节，硕果飘香。
当清晨的第一缕阳光触摸到广袤的大地，便唤醒了陈官蝶变崛起的生机与活力：漫步在这里，街道更加宽阔干净了，镇区更加生机盎然了，人居环境越来越好了……这组美丽的画卷，让人感受到陈官城镇建设快速发展的“脉”动。
陈官的面貌变了，变得更加从容与洒脱；陈官的环境变了，变得更加亲切与包容。而这份改变，客观体现了陈官人把握形势、突破发展的自我革新：面对乐安新区开发建设及长深高速西延、庐山路南延、高店水库增容工程、广青路拓宽等系列重大基础设施建设的机遇，陈官迎来了历史上最好的发展时期。
机遇，并不是青睐所有的人。如何把握千载难逢的历史机遇，从根上改变陈官过去“一条线、一个面”的城镇布局，进一步完善基础设施和功能配套，提升城镇品位、承载力和吸引力，实现城镇精细化管理，成为陈官人必须破解的现实命题。
规划先行，一张蓝图干到底
城镇规划在城镇发展中起着引领和刚性控制的重要作用，做好规划，是任何一个城镇发展的首要条件和重中之重。
围绕“建设一个什么样的城镇，怎样建设陈官小城镇”这个问题，陈官人进行了深入思考。在镇党委书记庞广志看来，“城镇建设，首先要高水平科学规划，按照规划一张蓝图干到底，一茬接着一茬干。”
按照广饶县委、县政府提出的新一轮城镇规划要充分融入乐安新区开发建设的方向性要求，如何有机衔接融合城镇建成区和乐安新区开发，是做好规划的首要课题。同时，坚持以人为本，本着对历史、对群众高度负责的态度，把宜居宜业的理念体现到规划的每一个关键环节，在更高水平上推进城镇开发，是做好规划的现实需要。
在深入调研、广泛征求意见的基础上，按照建设产城融合的特色小镇发展定位和乐安新区生活服务区功能定位，陈官镇委托山东省规划设计院编制了《陈官镇总体规划(2017-2035)》，并于2018年12月经广饶县政府批复。
按照规划，在空间布局上，城镇建设主要推进西扩南展，与改造提升老镇区同步推进。在建设理念上，不贪大求洋，不搞“千镇一面”，而是发挥资源优势，突出人文特色，留住乡村记忆。乐安新区是陈官推进新旧动能转换，实现跨越发展的重要平台和载体。在完成乐安新区空间规划的基础上，高水平开展了产业规划，新区主要打造以新材料、新能源、新能源汽车为主导的“三新”产业园区和以自动化智能装备、工业互联网及新一代信息技术有机结合的智能制造产业园区。抓住机遇就能赢得先机。融合乐安新区发展需要，陈官人明确了城镇发展的目标和定位，那就是把陈官建设成为产业优势突出、城镇功完善、产城融合发展的“新动能智造特色镇、宜居宜业生态镇”。
好的蓝图更需要好的执行。按照确定的规划发展思路，陈官镇统筹推进城镇西扩区建设和老镇区改造提升，一张美丽的城镇建设画卷在陈官大地徐徐展开。
加快建设，提高城镇承载力
广北新河是镇区北边的一条河道。秋日的早上，来广北新河岸边散个步，成了镇区内大刘社区居民刘怀志每天十分惬意的事儿。“你看看，现在沿河岸北边的土路硬化了，坝顶绿化了，还铺设了人行步道。来这里散步，很恣儿！”
刘怀志是2015年12月第一批入住镇区大刘社区的住户，“刚来的时候，广北新河淤积严重，两岸杂草丛生，还有多处破烂的养殖棚。水里面垃圾漂浮，异味较大。”刘怀志们的烦恼在2018年底得到了彻底解决。镇政府投资800余万元，实施了广北新河生态修复工程，伴随着清淤疏浚、调水引流、生态修复、绿化美化等工程渐次落地，广北新河迎来了新生。
广北新河生态修复工程是陈官加快宜居新城镇建设的一个缩影。2015年12月，随着大刘村整体搬迁到镇区入住，陈官城镇建设逐步驶入快车道。先后实施了新城佳苑、盛世花园、圣泽锦苑、宏太御园、昂坤财富金街等住宅和商品房开发项目，新增建筑面积8万平方米，吸纳常驻人口2000余人。扎实推进教育园区建设，2016年以来投资2000余万元先后实施了镇中心幼儿园新建及初中公寓楼、学生餐厅、学术报告厅等工程，提升教育教学质量，增加城镇人文气息；深入实施城镇绿荫行动，投资1500余万元先后实施了广北新河、文化路、西扩区主街道、英才路和镇驻地小区绿化美化工程。同时，启动实施围镇林建设工程，目前已完成环绕城镇南部、北部和西部造林4000亩，倾力打造生态城镇。
陈官短穗花鼓是国家级非物质文化遗产，如何在城镇建设中融入文化元素，在陈官人心中有着很高的分量。2018年，结合老镇区改造提升，他们投资260万元建设了花鼓广场，集中展示了短穗花鼓的溯源兴起、技艺传承、创新发展，并成为陈官地标式建筑。花鼓广场也是广饶县第一个以非物质文化遗产为主题的文化广场。每当夜幕降临，花鼓广场上灯光摇曳，人们在休闲中感受时代的更迭变迁。
2018年以来，陈官先后投资2200多万元，实施了老镇区府前街、华鑫街、英才路、文化路、河辛路西侧硬化和10条乡道建设等工程，实施了河辛路和镇驻地LED路灯安装工程；加强城镇基础设施建设，结合道路硬化，规划地下管廊，承接弱电下地、雨污分流及绿化排碱，补齐城镇建设短板，城镇承载能力大幅提升。
而采用清洁能源集中供暖，更是陈官人推进绿色城镇建设的又一力作：在去年实施空气源热泵集中供暖的基础上，今年利用油井采出水余热资源进行集中供暖，实现镇区清洁供暖全覆盖，每年为镇政府节约供暖支出200多万元。
在推进城镇建设中，陈官既重里子，又要面子。里外兼修，修的既是城镇形象，是高楼平地起，道路四通八达，绿化逐渐增多。修的还有内涵，是隐藏的地下管线，便捷的公共服务，便利的出行交通。陈官人深知，人口少是陈官在短期内难以根本改变的客观事实。因此，在城镇建设上，他们秉持不盲目冒进，不过度开发的原则，而是因地制宜，循序渐进推进城镇开发。而这一切，也深刻诠释了陈官人以人为本的城镇建设理念。
精细管理，提升城镇宜居水平
自今年4月10日起，陈官利用21天的时间，在全镇范围内开展了人居环境综合整治春季集中行动，集中对乱竖广告牌、违法建设、镇容秩序等进行排查清理整治，在全镇上下打击了歪风邪气，弘扬了正气，净化了城镇人居环境。
开展人居环境综合整治行动，是提高城镇精细管理应有之义。随着近几年镇区规模不断扩大，城镇人口不断集聚，当前的管理模式已很难适应城镇发展需求。“城镇管理不在城镇大小，应该像绣花一样精细。”镇长许志国认为，从“大动脉”拓展深入到“毛细血管”，必须把长效管理作为重中之重，真正落细落小、精准精心，城镇管理才能见到实效、保持长效。
今年，陈官镇以创建国家卫生镇为契机，打出了一套完善城镇精细化管理的组合拳，逐步实现以创促建、以创促管。
规范市政园林管理。采取市场化运作模式，通过政府购买服务的方式，把市政、园林绿化等真正规范管理起来，做到卫生要清洁、花草要修剪、秩序要维护。强化路灯管理，实现路灯照明节能化、管理市场化，确保路灯亮化效果。
推进城镇管理，建立长效机制是关键。陈官镇积极推进城镇管理机构综合设置，整合归并综合执法队伍，设立综合执法中队，在辖区内受县综合行政执法局委托行使行政处罚权，确保综合执法依法高效运行。全面推行社会治理网格化工作机制，保证城镇管理责任全覆盖、落实无死角。扎实推进城乡环卫一体化投入机制，按照服务人口、区域半径，科学足额配备工作人员以及洒水车、清扫车等设备，保障环卫工作正常、有序开展。
推进城镇精细化管理重在日常。切实加强城镇日常管理，加大常态化巡查频次，严格按照城镇管理要求，对店外经营、乱堆乱放、乱涂乱画等行为进行统一治理。严厉打击违法建设，对镇域内非法建设进行依法拆除，以高压态势严厉打击新生违法建设，做到违建必拆。规范老镇区秩序，启动西扩区农贸市场，凝聚西扩区人气。
从美丽乡村到秀美城镇，城镇建设正悄然改变陈官人的生活方式，一个和美幸福的新家园正款款走来。（记者 陈同磊 通讯员 孙玉森）
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