分类施策精准施策 “3+3+N”打通广饶项目建设难点堵点
□本报记者李明
本报通讯员吕宁波涛谭芳
9月4日,在山东恒鹏卫生用品有限公司生产车间里,工人正在忙碌着。随着机器的运转,用于高端医用防护、个人卫生护理的吹膜法透气膜在这里生产出来。
“我们公司主要为国内外大品牌纸尿裤、卫生巾等卫生用品生产透气膜。我们引进的吹膜法透气膜生产线在国际上都是领先的,不仅设备先进、技术水平高,而且市场前景也很好。”该公司总经理孙文强介绍。
然而,该项目建设之初曾一度因为资金短缺迟迟没有进展。孙文强说,“客户当时特别喜欢我们的产品,但是要大批量生产供货的话,原材料购买、垫资等都需要大量资金。当时公司特别困难,人员流动性也从之前的5%提高到了15%,大家都觉得看不到希望。如果这样下去,前期的大量投入也会功亏一篑,我们特别着急。幸亏有了联席会议制度,县里帮我们解决了难题。”
孙文强口中所说的联席会议制度,是广饶县在重点工程项目建设过程中,创新建立的“3+3+N”项目推进联席会议制度,即由县领导任联系领导,相关部门单位、责任单位任成员的专班服务机制。
第一个3是县长、常务副县长、分管副县长,第二个3是县发展改革局、县经济和信息化局、县投资促进中心,N就是涉及到有关的手续审批部门和项目所在的镇街,组成联席会议专门解决项目在建设过程中存在的问题。
每月的5号左右,联席会议对项目建设推进过程中需要协调解决的事项,涉及项目手续办理的事项和其他急办的重要事项进行会商。凡是能现场解决的现场解决、快速办理。需要上级部门解决的,落实联系单位跟进办理,必要时由县级领导出面协调。
通过这项制度,建立起高效顺畅的沟通协调机制,有效提升决策水平和效能,推动全县重点项目建设提速提质提效,以项目建设“牵”动高质量发展。
在调研过程中,广饶县发改部门了解到山东恒鹏卫生用品有限公司面临的项目发展困境后,在每月召开的“3+3+N”项目推进联席会议上进行了上报。县内有关部门主动认领、加强协调调度,通过逐级报送,这个项目入选了省级重点工程项目库。不到一个月的时间,5000万元的省级重点项目扶持基金就拨付到位,再加上协调来的6000万元的银行授信,眼看在襁褓中就要“夭折”的项目起死回生。
说起当时的情况,孙文强感慨颇深:“有了县里给协调的资金,我们的项目才能够顺利地投产达产,同时也促进了我们二期项目的再启动。如果当时没有这个资金,我们前期投入的两个亿资金就会面临很大损失,后期的发展也会特别困难。”
据了解,“3+3+N”项目推进联席会议的会商内容主要是重点工程项目建设推进过程中急需协调解决的重要事项、涉及项目手续办理事项,以及本部门无法独立完成、需要协调其他部门共同完成的综合事项,需上报县委、县政府和上级部门的重要事项和其他需要集体会商的重要事项。
又“快”又“准”的问题解决机制,不仅为项目建设解了难题,还推动了全县重点工程项目早落地、早投产、早见效。9月5日,山东尚能实业公司年产100万吨高标油品质量升级项目正在如火如荼地建设中。这个投资16.8亿元的大块头项目一期工程所需建设用地,从开始储备到土地证办理完毕比前几年建设的260万吨/年梯级分离项目土地证办理时间缩短三分之二。
山东尚能实业公司项目负责人刘建永告诉记者:“之前我们自己办理各种手续的时候,提报资料就不知道提报多少遍,有的给这个部门,有的给那个部门,资料重复上报不说,审批手续还迟迟办不完,甚至陷入一个无法解决的怪圈。联席会议最关键的是把这个圈切成段了,该哪个部门负责的哪个部门负责,这样责任落实到位,办事效率也高了。”
“3+3+N”项目推进联席会议制度建立后,相关部门对重点工程项目逐个进行研究分析,并针对不同情况的项目分类施策、精准施策。同时,紧紧围绕项目建设需求和企业困难问题,各部门单位不等不靠,用心用情用力做好服务,积极快速化解问题困难,充分利用县内资源,形成“腾笼换鸟”的长效机制,提高资源配置效率,让优质项目加快落地。
另外,为保证项目的落实力度,相关部门不断加大督查考核力度,持续跟踪问效,以严格的督查奖励传导压力、倒逼责任落实,确保重点项目建设有所为,有所成。今年以来为企业解决实际问题59个,确保了重点项目建设的顺利进行。截至目前,广饶县2019年重点工程项目共开工89个,开工率74.7%；10个项目完成年度计划,17个项目完成年度计划任务90%以上。
项目招来了,跟上推进落实,取得实实在在的效益是关键。自去年10月份以来,广饶县政府主要领导组织召开专题调度会6次,专题研究推进问题29个,协调解决了尚能实业100万吨/年高标油品质量升级联合装置项目、广饶联合能源管道输送有限公司烟淄输油管道华星输油站改扩建工程、山东恒鹏卫生用品有限公司年产12000吨复合透气膜项目等在推进中存在的问题,确保项目按计划顺利推进。同时,完善手续审批主管部门、推进服务责任单位、项目主板企业三方沟通通报制度,制定手续办理“服务保障清单”,开设审批“绿色通道”,落实“企业直通车”制度,真正实现各项服务提速增效。
2019年是实施“双招双引”三年行动计划的第一年,广饶县不断探索完善体制机制,加强内外联动,凝聚招商力量,“双招双引”工作稳步推进。围绕广饶县板块定位和产业发展方向,在充分论证的基础上,筛选重点招商项目,实行动态管理,重点对外推介,作为外出招商和项目洽谈的重要载体。实施委托招商新模式,与山东智库建立战略合作关系,根据广饶县产业发展现状以及招商方向和需求,及时与外部投资信息资源进行衔接,做到精准对接,一批大项目、好项目相继签约落地。截至目前,广饶县共签约项目25个,签约金额482.81亿元；全县重点在谈项目55个,落地在建项目37个。
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