两会热点深读 “双招双引”东营发展的“加速器”
对于地方经济发展而言，项目与人才如同鸟之两翼、车之双轮，其重要性不言而喻。推动项目与人才双要素集聚，打造高质量发展的双轮引擎，核心就在于招商引资、招才引智。
市委六届四次全会提出，实现新时代发展的目标定位，必须全力实施融合、聚焦、开放“三大战略”，突出抓好项目建设、“双招双引”、环境打造、金融动能转换“四项重点工作”和五个“三年行动计划”。“双招双引”成为推动东营高质量发展的一条主线贯穿其中，更是写进了今年的政府工作报告，在“两会”上引起了代表委员们的热议。
项目招引：筑牢发展根基
项目是经济发展的“牛鼻子”，是高质量发展的“助推器”。加快经济转型升级，推动高质量发展，离不开大项目、好项目的支撑。
2018年，东营市按照高质量、精准化、专业化要求，坚持高质量招引，突出招大引强、招新引优、强链补链，主动“走出去”、“请进来”，全年共签约项目168个、签约金额2433亿元，在建项目278个，招商引资工作取得了可喜成绩。
面对新形势新任务新要求，去年东营市启动实施“双招双引”三年行动计划，成为推动东营高质量发展的一大重要抓手。“大力开展‘双招双引’，落实‘双招双引’三年行动计划，完善专门招商机构，实施专业精准招商，突出产业招商，开展敲门式招商，引进一批建链、延链、补链、强链项目……”政府工作报告中这些话语掷地有声，为今年的“双招双引”工作描绘出一张清晰的发展路线图。
新形势下的“双招双引”不是过去的翻版，而是一个以高质量、精准化、专业化为主要特征的“升级版”。广饶县代表团的代表表示，要结合广饶实际，大力实施“双招双引”三年行动计划，在化工、橡胶轮胎、纺织、汽配等主导产业精准发力，延链、补链、强链，加快推动工业经济新旧动能转换。
垦利区代表团的代表说：“市委市政府提出了‘双招双引’三年行动计划，要把这项工作摆上重要位置，招引更多大项目、好项目，激励本地企业发展，凝聚起方方面面的发展力量。”
东营区代表团的代表建议，要聚焦聚力现代产业体系建设，完善发展载体平台，大力发展实体经济，全力抓好“双招双引”，培植高质量产业集群，持续增强发展动力，打造新旧动能转换的主战场、“双招双引”的主阵地。
聚揽英才：筑强人才保障
人才是第一资源。“得人者兴，失人者崩”，现代社会的竞争，归根结底是人才的竞争。
2018年，东营市加快招才引智步伐，切实抓好人才引进、集聚，对接高校院所联合举办10场产业人才对接活动，大力引进新旧动能转换领域急需紧缺人才，邀请523名海内外专家来东营市对接洽谈，签约合作项目64个。组团赴国外开展5批次引才活动，达成合作意向14个，设立海外引才工作站4家。尽管如此，实现东营高质量发展，东营市仍面临着“人才短板”。
政府工作报告提出，坚持产才互动、以用为本，着力引进一批行业领军人才、创新创业团队和专业技能人才。为招揽人才，东营市制定“双招双引”三年行动计划，出台相应政策措施，优化人才发展环境，着力做好产业领军人才引进、人才平台载体建设、区域人才融合发展、人才聚集高地建设等重点工作，不断提升招才引智成效。
产业发展离不开人才智力支撑。杨成武代表认为，要聚焦聚力产业技术创新和科技成果转化能力，深入挖掘并引入产业高层次人才，推进产学研深度融合。张守华代表说：“要加大双招双引工作力度，健全人才引进机制，既要引入行业领军人才，又要留住身边人才。”
“要推进人才强市战略实施，破除束缚人才发展的思想观念和机制障碍。”陈新峰委员建议，“完善政策措施，扩大用人单位自主权，提高引进人才待遇，加大本土人才培养，营造良好的人才成长环境。”
优化环境：提升发展软实力
“双招双引”的竞争，说到底是产业环境和营商环境的竞争。“双招双引”要见到实效，关键是让引进的项目快落地、发展得好，让引进的人才留得住、发挥作用。
去年引进的中国一汽华东智能网联汽车试验场项目，市领导亲自推动，成立专班服务，从初次对接到签署合同，仅用4个月便在全国19个拟选址中脱颖而出，被一汽集团评价为史上最快的一次投资决策。
这样的“东营速度”离不开东营市积极打造一流营商环境的不懈努力。去年以来，东营市围绕项目落地，优化政务服务，建立了高效顺畅的项目推进机制和协调机制，努力当好“店小二”、“协调员”，让产业基金、土地指标等资源向大项目好项目集聚，积极打造一流的营商环境，努力打造引得来、落得下、留得住、建得快、发展好的“项目生态”。
“营商环境是‘双招双引’的生命线。要突出落实‘一次办好’，推动‘3545’走深走实。实行政府解决企业难题直通车制度，为企业送政策、送优惠、送服务，支持民营企业发展……”今年的政府工作报告，对打造一流营商环境作出了安排部署。
黄蓬勃代表表示，将结合本职工作，抓好贯彻落实。发挥好“店小二”作用，进一步降低门槛，提高服务效能，着力营造良好的营商环境，服务好“双招双引”。
“要借助全省优化营商环境推进‘一次办好’专项行动，通过优化公共服务职能，提供覆盖全流程的一站式‘管家’服务，打造全省政务服务最优高地。”一位来自政府部门的政协委员建议。
李文江代表说：“我们将以营商环境打造为重点，积极落实市委、市政府解决企业难题直通车、‘百名局长服务百家企业’等制度，为企业发展创造良好的发展环境，进一步加大对企业家的培育力度，加快推进规范化改制，为经济发展注入新的动力。”
新蓝图已经绘就，“双招双引”三年行动计划吹响了东营市高质量“双招双引”的号角，接下来就要比实在、拼实干、创实绩。全市上下要振奋精神、凝聚力量，坚持一盘棋思想，掀起“双招双引”热潮，努力开创东营高质量发展新局面。
（记者 张利波）
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