丰富“视觉神经”延长“监管手臂” 东营破解电梯监管困局

大众日报 2018-07-13 05:06 大字

□李志海李明包茂东报道

本报东营讯7月9日,记者从东营市质监局获悉,近日,广饶县某医院一位老人深夜乘电梯下楼,被困4层与5层楼之间。后经过工作人员现场救援,老人及时脱险,救援过程仅用11分钟。这次快速成功的电梯事故处置得益于今年东营市电梯应急处置服务平台的建成运行。

随着城镇化水平的日益提高,东营市高层建筑不断增多,方便群众“上下”的电梯安装数量持续增加。据统计,截至2017年底,全市电梯保有量已超过1.2万台,并以年均20%的速度快速增长。相伴而生的是针对电梯安全问题的投诉居高不下,东营市质监部门处理的行风热线80%以上为电梯安全问题。

监管困局如何破解?东营质监部门利用物联网技术解决了难题。

为解决电梯监管“人机矛盾”,东营市质监局引入物联网技术,通过搭建电梯应急处置服务平台,将全市所有电梯用信息化手段链接在一起,实现了故障自动报警、实时监测、视频监控、智能监管、研判预警和应急调度等6大功能,丰富了“视觉神经”,延长了“监管手臂”,基本实现了对全市电梯的全覆盖和即时性监管,从根本上解决了监管力量不足、科学性不高、有效性不足的困局。

建设监管处置服务平台需要资金,资金从何而来?东营市利用市场化运作解决了这一难题。根据评估,电梯应急处置服务平台建设需要资金8000万元,为减轻地方财政负担,东营市质监部门探索市场化运作方式,与山东梯配网络科技有限公司签订了战略合作协议,由该公司作为建设和运行维护单位,免费为用户、监管单位安装新型物联网监测装置,提供信息服务。该公司利用电梯轿厢中安装的电梯物联网监控系统平台进行商业(含广告)开发,回收投资并保证平台持续稳定运行。

目前,全市完成安装电梯物联网设备2100台,电梯定位标识牌制作张贴5000套,配备电梯应急救援车15部。政企合作的操作方式,不仅解决了建设资金困难,而且也为安全监管的市场化运作探索了有效路径。

电梯安全的主要问题是救援不及时,为破解这个问题,东营探索建立了联动机制。他们积极发挥特种设备安全生产委员会牵头作用,与住建部门合作,发动物业管理公司配合做好互联网设备铺设工作；与公安消防部门合作,完善了电梯应急救援工作机制。规范救援操作程序,建立三级应急处置响应机制。

东营市还推动电梯立法,解决监管责任不清的问题。电梯安全涵盖制造、使用、维保等多个环节,涉及多个监管部门。为进一步落实各方责任,保障电梯安全,市质监局积极推动电梯立法,目前《东营市电梯安全条例》已经列入东营市2018年立法计划,作为立法调研项目,展开起草工作。完成立法后,将进一步明确政府、部门和社区等监管职责,有效厘清电梯制造、检验、安装、使用、维护等各个环节的责任,为增强电梯监管的科学性、有效性提供保障。

今年春节以来,共处置困人事故79起,解救被困人员91人,救援人员到达现场平均用时11.7分钟,现场实施救援平均用时1.8分钟,大幅缩短了救援时间,提高了救援效率。

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