养老产业进入“机遇期”
目前，东营已步入老龄化社会。据市老龄办最新统计数据，到2015年年底，东营老年人口总数已达到37．92万人，占总人口数的19．9%。为了应对老龄化危机，东营各类养老服务设施的数量已是五年前的近五倍，这其中既有城市日间照料中心、农村幸福院，也有探索养老新模式的公办民营养老院、民间涉老产业。全市养老机构床位数已增加至11963张，每千名老人拥有床位数32张。由政府花钱为特殊老人提供的居家养老服务在全市全面铺开，近4000位老人受益。“分类式养老”有望成为东营人养老的大趋势，更多老年人将享受到特色化养老方式所带来的实惠。
东营正逐步织密养老服务体系建设，养老产业进入了前所未有的发展机遇期。在这种背景下，不少市政协委员、市人大代表持续关注“养老”话题，从不同角度提出了养老产业发展的可行性建议。
市人大代表张燕：
加强老年人保健品市场管理
【建议精要】
近年来，老年人保健品市场混乱，营销人员通过免费体检、免费试用、免费健康咨询等方式诱骗老年人，或片面宣扬“名厂名牌”，或雇佣所谓“专家”、“学者”介绍“特殊疗效”，或在销售现场制造抢购产品的假象，很多老年人所购产品的售后服务难以保障。建议政府部门设立长效机制，加强日常管理，促进老年人保健品市场的健康发展。
【部门答复】
近年来，市食品药品监管部门、市工商部门、市公安部门等进一步加大了保健品市场监管力度。2013年以来，市食品药品监督管理局开展了打击保健食品“四非”专项行动；每年度开展保健食品监督抽检及安全风险监测工作；2014年，集中开展了医疗器械“五整治”专项行动。全市工商系统充分利用12315平台受理老年消费者的举报投诉，利用“国际消费者权益日”等重要时段向老年人宣传法律法规。食品药品监管部门采取设立宣传栏、真假食品展示等方式宣传相关常识。
下一步，各部门将继续开展集中整治行动，将保健食品销售环节作为检查重点，严厉打击老年人保健品虚假宣传行为；加大宣传力度，引导群众科学、理性消费；加强部门协作，各部门建立完善联席会议、信息通报、案件移送等工作机制，形成对保健品市场共治共管的合力，切实维护老年消费者的合法权益。
市政协委员李小华：
创新养老模式 寻找不同养老策略
【提案精要】
希望政府和社会的力量共同创新养老模式，培育本地居家养老服务的龙头企业。在为社区老人提供基础养老服务方面，扩大政府购买服务范围、适度调高政府购买服务的额度；在为社区老人提供养老增值服务方面增加对社区养老服务从业人员培训的补贴；在税收优惠政策方面建议政府积极完善税收优惠和补贴政策，实行行政事业性收费减免，全面实现养老结构营业税的减免。要大力推动医、养融合发展，探索医疗机构和养老结构合作新模式，高效建立养老机构与医疗机构的绿色通道，支持和帮助规模化养老结构设立医疗室、卫生站等内设医疗机构。
【部门答复】
近年来，市委、市政府高度重视社会养老服务体系建设，坚持把居家养老作为基础工程，构建居家养老服务工作网络，东营区、河口区、利津县3处覆盖城乡的县级养老服务信息平台已投入试运行，聚拢了1534家从事养老服务的企业和民办非企业单位，为有需求的老年人提供规范的养老照料服务；广饶县、垦利县2处县级养老服务信息平台正在规划建设中，到今年年底将实现全面覆盖。东营市先后制定了《社会养老服务体系建设规划》，建立了社会养老服务体系联席会议制度，出台了加快社会养老服务体系建设和加快发展养老服务业的意见，对各类养老机构提供的育养服务收入免征营业税、城市维护建设税和教育费附加，占用耕地的免征耕地占用税。同时，东营市高度关注老年人精神养老需求，不断加强组织领导，加大资金投入，强化保障服务供给，提升老年人的精神文化生活水平。这些政策和措施的出台，必将加快东营市社会养老服务体系建设的步伐，促进全市养老服务业的发展。
市政协委员宋心仿：
打造智能化养老服务高地
【提案精要】
目前，东营市人口老龄化比例已经超过全省平均水平。建议加强养老服务智能化建设，打造高端养老产业示范基地。实施华龄健康365工程，提升老年健康管理服务水平。建设老年病医院，提高老年人医疗保健水平。加强养老护理培训，提高养老护理服务水平。
【部门答复】
近年来，市委、市政府高度重视社会养老服务体系建设，先后制定了《社会养老服务体系建设规划》，建立了社会养老服务体系联席会议制度，出台了加快社会养老服务体系建设的意见和加快发展养老服务业的意见，东营市社会养老服务体系建设取得了明显进步。这些工作的开展，为加快东营市社会养老服务体系建设的步伐，促进全市养老服务业的发展发挥了积极作用，下一步，将按照省市的统一部署，将各项政策落实到位，并根据工作开展和经济社会发展情况，及时为党委政府制定出台新政策提出部门意见和建议，加大对养老产业的支持。
市政协委员付守华：
呼吁关注“精神养老”
【提案精要】
在关注老年人物质养老的同时，精神抚慰是更高层次也是非常重要的需求，应得到全社会关注。建议加强养老服务体系建设，打造“精神养老服务圈”，充分发挥社区、村委会等养老服务站的平台和载体优势，如组建老年人兴趣小组、小区活动广场为依托的“文化兴趣服务圈”，丰富老年人的文化文体活动；发挥社会、家庭在关爱老年人方面的合力。
【部门答复】
近几年，东营注重发展老年文化事业，致力于打造“精神养老服务圈”，包括加强老年文化设施建设、强化公共文化设施建设，为老年人组织开展丰富多彩的老年文化活动等；注重弘扬传统文化，营造尊老敬老浓厚氛围，包括开展特色敬老文化活动、加强敬老文化宣传等。东营在养老体系建设中高度重视老年文化建设，坚持面向社会、面向基层、面向实际，不断改进和完善老年教育体系，提高老年教育质量和水平，全市老年教育工作呈现出蓬勃发展之势。《东营市中心城公共服务设施专项规划》明确提出，中心城区每个居住区和居住小区都要分别配建居住区级和居住小区级养老服务中心和老年活动中心各1处。目前，全市建有老年大学39所，参加老人3800人，其中市级2所，其余县区均建有老年大学，丰富了老年人的精神生活；老年文体组织96个，参加老人1.7万人，各类老年文体组织的建立和发展，满足了老年人的精神需求。（记者 李晓琳 李玲）
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