“治安保险”造福17万东营居民
5月13日，2015年东营市治安保险工作会议召开。截至2014年底，东营市“治安保险”险种的乡镇覆盖率达100%，参保农居户数量超过17万户，居民覆盖率达35%以上，成为平安东营建设工作的重要方面，为减轻居民财产损失、保障社会安定发挥了重大作用。
破解治安难题每天一分钱为家庭财产“上锁”
自2014年开始，东城街道每户居民家里都收到了一张题为《每天一分钱 居民保平安》的治安保险宣传明白纸，宣传一款价格为22元的治安保险，保险期限为一年，保额可达1万元。其中街道补助17元，个人只需要交5元就可以。因为价格便宜，投保方便，辉煌庄园小区的不少居民纷纷投保了这一险种；令他们没想到的是，平均下来一天只有一分多钱的小保险却在关键时候派上了大用场。
2014年8月18日，东营发布暴雨橙色预警，暴雨给辉煌庄园小区的30多户居民带来了麻烦，放置在地下室及车库内的很多财物被淹泡，人保财险第一时间赶赴现场进行查勘理赔，1天内赔付共计2.2万元。投保居民李先生感慨地告诉记者：“保险这种产品吧，你用不上的时候感觉买不买都行，但一旦家里发生点小意外，就会非常庆幸自己有保险护身。”这样的案例还有不少，2014年10月12日，安兴北区四户居民地下室被盗，人保财险及时查勘现场并赔付2500元；2014年12月25日，东营市东营区辛店街道赵家村一户居民家里发生火灾，家中两所房屋及屋内财产被毁，人保财险赔付1.2万元，及时补偿了居民的损失。
仅2014年，人保财险东营市分公司共为734户出险居民提供了经济补偿，补偿金额132万元，平均理赔时限1.5天。其中，火灾爆炸责任赔付294笔，赔款85万元；暴风、暴雨、雷击责任赔付114笔，赔款金额19万元；盗抢、恶意破坏责任赔付260笔，赔款金额19万元。
由此可见，治安保险是以市场化手段解决社会治安问题的尝试，具有低保费、高保障的特点。通俗地讲，治安保险就是居民按户缴纳保险费，由保险公司承担因保险合同列明的自然灾害、意外事故等原因导致的居民家中财物损失。
如今，这种由人保财险承办的保险自诞生以来已经有十几个年头了。东营的治安保险采取以居委会或社区为投保主体，居民自愿参保的方式运行，由居委会与保险公司签订保险合同，保险事故发生后，由保险公司对参保的城乡居民家庭财产提供经济补偿。投保时，居民只需提供身份证号码和房屋坐落地址。保险事故发生后，居民在48小时内打95518报案，或者拨打治安保险专属理赔报案电话8326906，由理赔人员引导报案。索赔时，参保居民只需提供身份证、银行卡号、受损物品维修证明材料，如果涉及盗抢案件，需提供派出所立案证明，保险公司在资料齐全后一个工作日内赔付到位。
目前，东营区、河口区、东营经济技术开发区、广饶县、垦利县、利津县、胜利油田都根据当地实际情况，制定了15元-50元不等的承保方案，在黄河路街道办也有80元/户的高保障承保方案。除个别村委会沿用 10元方案外，大部分乡镇都已采用新方案承保，保障风险额度更高、责任更全面。
政府“有形之手”推动治安保险进入快车道发展
“治安保险是政策性保险，当取之于民，用之于民。”在治安保险的实际操作过程中，鼓励产品创新、方式创新、手段创新，实现社会效益与经济效益相结合，保障基本与突出重点相结合，注重本地实际与先进做法相结合，才能更好地推动治安保险工作取得新突破，实现新跨越，努力实现“社会满意、群众满意、党委政府满意、保险公司满意”的多方共赢的社会效果。
对于治安保险在全市的推广，各级政府和相关单位普遍非常积极。东营市政法委副书记马新华在会上表示，“从110接警情况来看，2015年1-4月份，全市共发生盗窃案件1225起，占全部刑事发案的83.3%，多发生在居民小区；动员和鼓励群众参与治安保险要通过市场化手段，建立补偿机制，减少群众因被盗等治安问题造成的财产损失，从而降低个人承担的治安风险，最大限度地保障群众切身利益。”
近年来，市委、市政府对基层综治工作平台规范化建设、城乡社区网格化管理、视频监控全覆盖工程、综治信息化平台建设等重点工作，在政策、资金、人力、物力等方面给予大力倾斜和优先保障。2014年，市、县两级财政用于综治和平安建设的专项经费达到1.06亿元。这也使得东营市开展的治安保险工作与其他地市有了很大的不同，即“广大市民不用承担基层治安防范费用，保险额度相应提高。”同时，东营市有条件的地区还实行了政府补助与个人缴纳相结合的方式，为市民的家庭财产进行“加锁保障”。
2014年，东营区东城街道把治安保险工作作为一项民生工程来抓，为全市提供了一个良好的参考样本：在缴费方式上， 22元的保费，街道补助了17元，每户只需要交5元就可以，极大地带动了居民的投保积极性。截至今年4月30日，承保居民共发生治安保险案件149件，支付赔款14.77万元，赔付率为95.54%。从赔付情况看，所有案件已经全部处理完毕，从立案至结案时间平均为0.5天。从出险原因看，管道破裂53笔，地下室、车库和室内被盗20笔，暴风暴雨出险案件47笔，电动车被盗20笔，火灾案件8笔，恶意破坏1笔。其中顶格赔付的有48笔，单笔赔款最高为6760元。
对此，人保财险东营市分公司总经理李亚力表示：“实际上，赔付率超过70%，就意味着这项业务超过了盈亏平衡点，是个亏本儿的买卖。但人保财险作为国有企业，作为亚洲最大的财险公司，为百姓承保赔付是我们义不容辞的责任，所以我们要继续坚定不移地把治安保险这项工作做好。”
在2015年东营市治安保险工作会议上，赵景臣代表东城街道做了典型发言，他说：“居民治安保险的推进，改变了居民被盗追损难、水暖管线破裂后责任相互推、暴风雨致室外电器损毁无人理的尴尬局面，使更多的居民享受到实惠。提高了居民家庭个体抵御风险的能力，化解了居民与邻里之间、居民与物业公司之间、居民与居委会之间的矛盾纠纷，维护了辖区治安秩序，促进了小区的文明和谐。”
下一步，东营市还将努力争取把治安保险列入政府财政补贴项目，发挥财政补贴的引导、推动作用，带动多元化社会资本的投入，鼓励社会、企业、集体出资购买治安保险，降低基层群众的出资比例，提高参保积极性。
发挥自身优势制定优惠措施实现多方共建共赢
治安保险的保障范围超过了普通家财险的保障范围，更好地与治安契合，为百姓解难、为政府分忧，这正是东营市治安保险保持旺盛生命力的原因。据了解，经过十余年的发展，目前东营地区的治安保险乡镇覆盖率达到100%；承保村庄 1409个，村庄覆盖率75.3%；参保农居户数量超过17万户，居民覆盖率为35%。
这一成绩的取得来自市县区各级政府和相关单位的大力支持，也来自承办单位人保财险的经营和付出。治安保险涉及范围广、收益低，人保财险能开办这项业务除了自身实力雄厚外，更重要的是不断开拓创新，发挥多层次服务网络的优势，制定优惠措施，提升治安保险的服务水平。
人保财险充分发挥点多、面广的优势，加大治安保险宣传力度、丰富宣传内容、活跃宣传形式。为了方便居民投保，人保财险东营市分公司充分发挥自身的网点优势，就近为百姓办理治安保险业务。在钻井、安兴、新区、牛庄等营销服务部设立承保服务专员，为附近居民提供便利的签单场所。如在胜利油田胜北社区，该公司钻井营业部负责人亲自到社区物业站收集承保资料，统计承保居民，确保当日出单次日生效，并为承保居民印制“治安保险服务卡”，送达承保居民手中。
在不断扩大覆盖面的同时，人保财险还不断充实保障内容，提高了地下室盗抢、电动车盗抢、管道破裂、暴风暴雨等常见风险的保额，进一步扩大了承保标的范围，大力推广家中、地下室盗抢保险、现金首饰及贵重物品盗抢保险、扩展承保地下室、楼道内电动自行车盗抢，最大限度弥补人民财产损失。
对于2015年的目标，人保财险东营市分公司副总经理张跃武介绍说：“全市治安保险县区覆盖率达到100%；居民户覆盖率达到50%以上；全市参保户均保额至少在2万元以上。”为了实现这一目标，人保财险将进一步优化产品，提高保障程度和服务品质，鼓励条件成熟的县区扩展承保风险较高、群众需求迫切的保险责任，如将家庭农用机械及居民户外盗抢保险纳入承保范围；在城镇社区、专业市场等推广个性化专属保险，延伸服务领域。
（记者 赵尔靖）
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