东营市城镇化质量全省第一在全国地级以上城市中居第16位
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6月28日上午，“山东省城镇化发展战略研究调研座谈会”在东营市召开。记者了解到，近年来，东营市城镇化水平不断提升。截至2012年年底，东营市城镇化率达到62.08%，城镇化质量在全国地级以上城市中居第16位、居全省第1位。
近年来，东营市市委、市政府着力推进新型城镇化，在打造秀美宜居城市上取得新成效。东营市将按照“一主、四次、二十个小城镇、二百个新型农村社区”四级新型城镇体系的布局，以“提质加速、城乡一体”为目标，以“人的城镇化”为核心，积极稳妥推进新型城镇化发展。
2012年东营市政府发布的《中共东营市委东营市人民政府关于加快推进新型城镇化的意见》中首次提出到2015年，东营市城镇化水平达到65%左右，到2020年，全市城镇化水平达到70%以上。
东营市为加快城镇化建设，以合法住所或稳定职业(生活来源)为落户条件，鼓励农民有序梯次转移，进城农民户口转移到城镇后，5年内在计划生育、宅基地等方面仍按农村户口享受有关优惠政策。（记者 刘剑 见习记者 张振）
A
城镇化画出东营市未来模样
关键词：中心城建设
由东城、西城、垦利县城和滨海新城共同组成的中心城，是推进新型城镇化的战略平台。
按照黄河三角洲中心城市的定位，规划到2020年形成“一城五组团”空间布局，城市人口规模突破140万，建设具有生态湿地特色的宜居水城。去年以来，东营市实施了总投资239亿元的80个重点城建项目，城市规划展览馆、黄河文化博物馆、科技馆、大剧院等公共设施即将投用，城市功能不断完善。两年新增绿地453万平方米，绿化覆盖率达到41.2%，基本构筑起了森林环抱、水系环绕、湿地相间、绿茵棋布、鱼鸟共生的生态系统，东营被评为国家园林城市。
下一步，东营市将重点抓好新城区建设，规划建设滨海新城，打造集观光旅游、休闲度假、滨海居住为一体的低碳生态蓝色水城；加快建设2000多公顷的南部生态新城，按照“一心、两轴、七节点、八片区”的总体结构，打造新的文化体育中心区、黄河水城核心滨水休闲娱乐旅游区和黄河三角洲最具滨水特色的生态居住区。
关键词：次中心城建设
次中心城包括河口城区、广饶县城、利津县城和东营港城建设，各具特色的区域中心城市。去年广饶县实现生产总值607.3亿元，完成地方财政一般预算收入27.2亿元。县域综合实力与竞争力持续提升，科学发展综合实力跃居全省第12位，在全国县域经济基本竞争力百强县中跃居第57位。
关键词：
新型农村社区建设
争取利用3年时间，基本完成城中村、城边村、空心村、展区村拆迁改造和乡镇驻地村的整体改造任务。2013年，全市计划建设新型农村社区 58个，涉及252个村庄，今年计划实施89个村庄的搬迁改造，计划建设住宅24183户，估算投资76.16亿元。截至目前，58个新型农村社区中已经开工建设33个，占总项目数的56.9%。今年我们启动了黄河展区村搬迁改造工程，列为政府民生实事重点推动实施。
B
产业布局服务于城镇化
关键词：产业群
支持石油化工、轮胎制造、石油装备、有色金属、纺织服装、农副食品加工、盐化工、汽车及零配件、造纸等九大主导产业加快发展，培育了广饶橡胶轮胎、垦利经济开发区精细化工和胜利工业园石油装备制造等3个省级产业集群，广饶县大王镇等5个山东省特色产业镇。
关键词：现代服务业
我们把文化旅游业作为优先发展的产业，加快黄河口特色旅游资源开发，黄河口生态旅游区、孙子文化旅游区成为国家4A级景区，依托亚洲最大的人工平原水库建设了龙悦湖旅游度假区，计划用3年左右时间建成国际湖岛生态旅游度假胜地，打造“黄河入海·龙腾东营”旅游品牌。
关键词：现代农业
组织编制了《东营市休闲观光农业总体规划》，建成了一批高标准的特色观光园区，并成功举办了西宋桃花节、丁庄镇冬枣采摘节、郝家镇首届葡萄文化旅游节等形式多样的农业节庆活动。截至目前，全市已建成和在建的城郊农业和休闲观光农业园区50个，其中省级农业旅游示范点17个、国家3A级旅游景区5个、2A级旅游景区10个，年经营收入4.42亿元，固定从业人员10350人，带动农户3.31万户。
C
公共服务能力与城镇化发展同步
关键词：城乡设施建设
去年基本建成“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫管理一体化体系，明年全市所有建制镇将均建成与发展规模相适应的生活污水处理设施，基本达到“一镇一厂”的目标，污水集中处理率达到95%以上。完善供水设施，今年实现城乡供水同质化。完善城乡公路设施，明年符合社区规划的村基本完成村内主街道硬化任务。
关键词：
城镇公共服务功能
促进教育资源向乡村倾斜，推进城乡教育一体化发展。今年争取年内完成全市中小学办学条件标准化建设。实施农村中小学“211工程”，今年全市共规划改造项目109个。全市所有政府办基层医疗卫生机构、一体化管理的村卫生室，全部配备使用基本药物，实行零差率销售；东营市还将从今年起，利用3年时间，在全市范围内开展规范化乡镇卫生院、社区卫生服务中心创建活动，争取到2015年年底有80%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到规范化建设标准。
关键词：
社会保障城乡一体化
城乡居民基础养老金每人每月达到120元，比国家规定标准高1倍多；城市低保标准提高到每人每月460元以上，农村低保、五保供养标准分别提高到每人每年3000元、5500元。
实施中小学办学条件标准化建设、中小学校舍安全改造等工程，城乡义务教育学生全部免除杂费、课本费、作业本费，为低保家庭免费提供学生装，为农村义务教育阶段学生发放营养餐补助，基本实现城乡免费义务教育。将农民工纳入城镇公共服务体系，扩大工伤、医疗、养老保险覆盖面，农民工养老保险关系逐步实现转移接续，使农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等方面与城镇居民享有同等待遇。
D
发展城镇化生态优先
关键词：生态系统
从2010年开始实施了生态林场建设工程，计划用5年左右的时间，规划建设30处生态林场，新增造林面积80万亩；先期启动实施了造林35万亩的11处生态林场建设，已完成造林21万亩。构筑水网水系，实施金湖银河生态工程，贯通城市水系、湖泊、湿地，打造水系生态景观带。实施了水系内循环工程，全面贯通27平方公里的城市水系；实施了总投资130亿元的环城生态工程，建设环城水系工程、环城道路工程、环城生态林带工程、环城湿地生态保护工程，规划环路总长度91.4公里，总用地面积305平方公里。
下一步，东营市将加快推进生态林场建设，加快推进沿黄200平方公里生态林带、沿海175平方公里生态林带建设，加快环城生态工程进度，力争到2015年，全市林木覆盖率达到25%，城镇建成区绿地率达到35%以上；加快推进总面积2887公顷的东湖、西湖、中央湖景观和577公顷的城市湿地建设，规划建设城市南部生态水系，建设滨河绿地、环湖公园和道路绿色风景线。
关键词：碧水蓝天
强力推进节能减排，加快技术改造，淘汰落后产能，大力发展循环经济，全面推行清洁生产，积极打造绿色低碳示范城镇。今年4月，东营市6个乡镇被授予国家级生态乡镇称号。
（记者 刘剑见习记者 张振）
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