广饶县地税局实施政务公开 推进基层建设
本报讯 作为全县第一批政务公开试点单位和“两评一树”试点单位，广饶县地税局积极转换工作重心，以推行政务公开为抓手，从提高公开意识、完善公开内容、创新公开形式、巩固公开效果等多个方面，不断加强政务公开规范化建设，形成了“透明行业、阳光政务、社会参与、共同监督”的工作新机制，极大地推动了基层建设活动的开展。2011年1—5月份，广饶县地税局共组织入库各项税收收入48930万元，比上年同比增长42.37%。其中县级及县级以下收入36682万元，同比增长40.42%，圆满完成了各项收入目标。
聚焦重点在公开内容上求深
在局长魏涛看来，政务公开不仅是一项民心工程、政府形象工程，也是一项具有开拓性、创新性的工作，对于推进基层建设也会起到积极的作用。
围绕职责权限界定的难点问题，广饶县地税局开展了职权清理和职责界定工作，梳理了县局党组织、局机关及内设、直属机构、基层征收机构以及人员职位、税收征管岗位职责及业务事项60余项，重点对行政管理权和税收执法权等41项内容进行了细化，并排查了税务人员在“两权”运行中容易发生或潜在的90多个风险点，制定了相关的防范措施。在处理涉税事宜的焦点问题时，确立了定期公开法律政策、办税流程、个体定税信息、企业税负、信用等级评定、税务处罚、税务检查公告等内容，自觉接受监督，保证检查的公正公开，对各单位提报审议事项坚持“一事一议”的原则，由纪检监察部门全程参与，强化决策过程监督，规避了执法风险。
多策并举在公开形式上求新
广饶县地税局发挥纳税服务中心公开主阵地作用，在各级办税服务厅更新公开栏、监督台和宣传版面，营造了公正阳光的工作氛围；充分运用好 12366热线电话，发挥好传统的公开、监督、服务平台的作用。创新和拓展以网络传媒为载体的主要公开形式。全面改版内外部网站，创新网上交互式政务公开，更加便利纳税人和社会公众。丰富新闻传播手段，将需要公开的内容及时在电视、广播、报刊上予以公开，做到政务公开阳光、透明。
强化保障在公开机制上求实
广饶县地税局把落实政务公开列入“一把手”工程，成立了政务公开领导小组，由主要领导负责，构建了局、科室、岗位三级公开责任分工体系，并进一步梳理完善了反腐倡廉学习教育、党务公开、行政管理、税收执法与服务、人事管理、财务管理等50余项制度，为推进政务公开工作奠定了坚实的制度基础。
广饶县地税局还充分发挥社会特邀监察员的监督作用，定期开展评议、检查、座谈活动，对人大、政协代表及社会各界和纳税人进行调查走访，主动接受社会监督。通过开展“集中服务企业”、“千家企业评税收”、新闻媒体“聚焦地税发展”活动，主动了解纳税人需求和建议，使地税工作更加阳光透明。在内部监督方面，由监察室、办公室、纳税服务中心对科室、中心所的服务水平、征管质量、税容风纪进行明察暗访，做到及时通报。并规定每月9日是固定的局长服务日，由领导班子成员轮流在办税服务厅值班，现场接受纳税人的咨询和投诉，面对面地授受监督。为了强化对政务公开工作的监督评价，为全部征收服务厅配备了FD触摸式权力公开监督服务评价器，通过监督评价系统，对所有干部职工的执法、服务、作风、廉政等方面进行监督评价，并将评价结果与干部考核相挂钩，实现了对地税干部的面对面监督向背靠背监督的转变。
注重结合在公开效果上求真
广饶县地税局深入推进政务公开的同时，与基层建设其他工作相结合，通过突破一点，全面提高税收工作质量，赋予政务公开新的内涵和长久的生命力。
一是把推进政务公开与提高执法水平相结合。广饶县地税局通过公开税收执法程序、标准和要求等措施，进一步规范税收执法。坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和越权减免税的组织收入原则不动摇，深入开展了全县税收质量专项检查活动，安排各中心税务所(分局)对本单位2010年以来的收入质量进行深入自查，正视工作中存在的问题，杜绝税收中的虚收空转、转引税款、设过渡账户和不法套取手续费等行为。对规模较大的税务检查活动事先在政府网站、广播电视、报纸等媒体，对清查企业名单、检查程序、检查人员等进行公开，自觉把检查置于社会监督之下，保证了检查的公正公开，同时规避了执法风险。
二是把推进政务公开与提高服务质量相结合。围绕经济建设中心任务，广饶县地税局提出了二、三产业分离和地方财源建设等意见建议，出台了《支持高效产业区发展的意见》，制定了7大项、21条扶持措施，促进全县新能源产业、旅游业、服务业发展。在服务社会发展方面，利用税收优惠政策，支持下岗职工、失业人员及农民等弱势群体自主创业和再就业，今年以来共为纳税人政策性减免税款400余万元，代征教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费共7000余万元，有力地支持了社会各项事业的发展。在服务纳税人方面，通过加强办税服务厅、门户网站、12366纳税服务热线三个服务平台建设，推行“一窗式”办税服务，减少办税环节，全面加强了服务体系建设，为纳税人提供多种人性化服务，密切了征纳关系。
三是把推进政务公开与提高干部队伍素质相结合。深入开展了“学习年”活动，实施“请进来送出去”的方法搞好全员教育培训，邀请名师授课，选送业务骨干到高校培训深造，实行应知应会知识每月一考、鼓励职工参加各级能手、人才选拔、“三师”和相关职称(学历)考试，激发广大干部接受教育培训的积极性。领导班子提出了“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号，加强制度建设，突出抓好中层干部的竞争上岗和干部轮岗交流工作，对助征人员实行分岗、分类能级管理，激发干部职工的工作积极性，打造一流的高素质干部队伍。（孙杰 闫同兴 武希栋）
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