念念不忘必有回响——定西市国税局持之以恒抓绩效提站位
孙海宏
“定西国税在困难和挑战中经受住了多重考验，顺利完成营改增、国税地税征管体制改革方案落实等各项重点工作任务，组织收入、人大评议、行风民评等多项工作取得优异成绩，全省国税系统绩效排名大幅跃升，挽回并重塑了良好的国税新形象。定西国税了不起，定西国税人更了不起！”在年度最后一次机关绩效讲评会上，定西市国税局党组书记、局长蒲峰动情感言。
回顾年，全市国税系统提前天超额完成全年税收收入预期目标，以%的高满意率通过市人大评议，效能风暴民评名列全市所有市直部门、行业第六名（中央省属驻定单位第一名），反映营改增工作的2篇调研、1篇信息分别被全国政协和省委、省政府采用，全系统2人进入全省领军人才、5人入选全省岗位能手，5个县区局基层党组织被地方党委表彰为“先进基层党组织”，通渭县国税局还荣膺“全国法治宣传教育先进集体”“甘肃省国税系统法治税务示范基地”，地方党政主要领导对国税工作肯定批示及表彰近次，绩效排名较去年大幅跃升，平安、光荣的定西国税目标正在逐步实现……
纵观这些成绩的取得，关键在于局党组核心领导作用的发挥，建立了“绩效计划+过程管理+绩 效考评+结 果应用”的绩效管理闭环运行系统，充分发挥了绩效指挥棒的作用。
让指标接地气，考得更准不定规矩，无以成方圆。过去两年，绩效管理运行中基层普遍反映“指标定得不科学，要么上下一般粗，要么就是与工作实际结合不紧密”，费了九牛二虎之力，却没有考出实效。对此，年制定绩效指标时，定西国税坚持“对标、对接、对号”的思路，既承接好省局的考评指标，又结合定西实际制定有特色、有针对性的指标，以考得更准，考得更实。
市局始终严格按照省局要求结合实际制定下发4.0版绩效指标和考评制度，其中机关、系统考评制度项，机关考评指标项，系统考评指标项，机考指标达到%，考评节点个。考评指标涵盖各项重点工作，比较均衡设置了分档考评指标，合理设置加减分项目，尽量达到考评横向公平。同时，突出动态管理导向，对部分考评制度和绩效指标及时调整优化，保证工作方向与省局党组决策部署高度一致，保持重点工作落实与绩效考评互动互促。在具体操作中，不断完善运行机制。建立绩效工作报告、分析讲评等六项配套制度；实行“一岗三责”，对系统和机关考评指标推行挂图作业、对账销号、登记管理制度，分解到岗，督办到事，考核到人。
持续强化过程控管，改得及时绩效管理的核心要义在于及时发现问题，及时修正整改，促进工作质量提升。围绕这一要求，定西国税紧紧抓住“过程管理”这个“牛鼻子”，强化督促提醒，强化督查督办，强化整改落实。
坚持督促提醒到位。绩效办通过网页、短信、定西绩效微信群发布各类通知近五十条，提醒各县（区）局和各科室紧盯考评节点，避免出现“硬伤”和“临阵磨枪”、选择性关注。坚持把督查督办作为强化绩效的有力抓手，对重点工作列入督查督办，督促抓好落实。4月份，针对营改增前期准备工作中管户实地核查不到位，被省局领导批评和绩效扣分的问题，及时召开全系统大会，要求各县区局立即整改，市局部署7个督导组蹲守各县区督导核查。同时吸取教训，在营改增管户核查、政策培训、申报辅导、后续管理等方面建立了5个工作机制，制定了条具体措施，先后打好了“开好票”“申报好”“分析好”三场战役，并梳理出6类个执法风险点编印成《营改增后风险指引》，加强营改增后风险防范，营改增工作得到了市、县两级党政主要领导的高度肯定和赞誉。同时，在绩效讲评时突出问题导向，绩效办通报省局、市局机关和全系统月度考评结果，分析形势，县区局、各科室谈问题、查原因、定措施、抓整改，及时解决了各类问题。
从严从实从细兑现考核结果，用得公正古人云：不患寡而患不均。“辛辛苦苦干了一年，既要严考核，也要严问责，好的褒奖，差的批评，绝不能让干实事的人吃亏，让偷奸耍滑者得利。一定要体现公平公正，让大家服气。”这是该局绩效考评领导小组所有人的一致看法。
坚持严格绩效考评结果运用，将2个县区局和机关5个科室确定为年绩效考评优秀等次，3名县区局主要负责人和6名科室负责人确定为个人绩效考评优秀等次，并作为年度公务员考核评定等次的重要依据，对年度绩效末位的县区局调减领导班子1个优秀公务员名额的同时，要求向市局党组做出书面情况说明和报告整改措施。在个人绩效考评上，严格按照排名前%的比例确定优秀等次，努力杜绝“老好人”和“平均主义”思想，努力做到考而有用、奖罚分明。
近两年来，中药材行业税收违法案件给定西国税形象造成极大的负面影响。面对不利局面，定西国税依托绩效管理，鼓励受到波及的县局和部门直面失误、砥砺前行，以优秀的年度绩效排名重塑形象，重聚人心。从年底绩效考评来看，波及的县局工作稳中有升，绩效排名均有提升，基本甩掉了负面标签，干部职工士气大幅提升。市局稽查局全力以赴抓中药材税收专项整治，完成了对户注销、走逃企业的取证和定性处理工作，挽回税收损失万元，受到了总局稽查局和省局领导的一致肯定。
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