当好道路交通先行官 铺就经济发展快车道 ——通渭县“十二五”期间交通运输事业服务地方经济发展综述
□刘红兵张永宁
从高速公路到干线公路，从通乡油路到通村公路，翻看通渭的发展史，每一个前进的足迹都有交通运输人的身影。特别是“十二五”以来，通渭县交通以构建等级公路、铁路为骨架，通乡油路为主体，通村公路为补充，四通八达、交替循环、“血脉畅通”的公路网络在与周边的陇西、秦安、甘谷、静宁等7县真正形成1小时经济圈的同时，辐射带动了当地新型工业化、特色农业、文化旅游、矿产资源开发等产业的加快升级，全县人均GDP较“十一五”末的4312元增长到现在的8435元，增长 95.62%。交通基础设施的“先行”效应，使老百姓在出行上更为便捷，区域间在联系上愈发紧密，广大农村文明程度进一步提高，广大群众发展生产，致富奔小康的信心空前高涨。路修好了、百姓乐了，用当地群众的话说：“往年，我们常为卖洋芋、小杂粮等农产品运输难发愁。如今路通了，外面的商贩把车开到了家门口，看着一车车的农产品运出去，我们的信心和干劲都足了，真是路通财通！”的确，延伸到家门口的路让当地群众感受到的不仅是通畅带来的便利，更多的是让他们看到了致富增收的希望和感受到了党和政府扶贫攻坚交通率先行动的决心。
近年来，特别是“十二五“以来，在省市交通运输部门的关心支持下，通渭县抢抓六盘山片区交通扶贫及全省扶贫攻坚交通先行省级试点县建设重大机遇，把农村公路建设作为“6873”交通突破行动和“1236”扶贫攻坚交通率先行动的主要抓手，坚持“建管养运并举，安全质量进度并重”的总体工作思路，大力推进交通基础设施建设，着力提升公路养护管理水平，为全县经济社会持续较快发展提供了有效保障。一组数据显示：“十二五”期间，通渭县开工建设铁路1条51.9公里，总投资53.9亿元，开工建设等级公路2条130.8公里，总投资11.57亿元，开工建设农村公路284项，总投资7.0亿元，开工建设运输站场 4个，行政村停靠点203个，总投资6759万元，分别较“十一五”增长100%、100%、64.1%和87.3%。五年间固定资产投资达73.15亿元，是“十一五”期间的47倍。
完善路网体系建设交通出行难题逐一破解
路，是富裕文明的标志，更是经济发展的先行。“十二五”期间，通渭县路网体系建设的不断完善使制约全县经济发展的难题也得到了逐一破解。一条条覆盖城乡、便捷高效的道路和布局合理、层次分明、优势互补、功能完善的现代交通体系初步形成，成为通渭县经济社会发展的“大动脉”，引领着该县经济步入了发展快车道。
———宝兰客运专线建设:引领通渭进入“高铁时代”。宝兰客运专线又称宝兰高铁，东起宝鸡，西至兰州，是国家中长期铁路网规划中徐兰客运专线的西段，也是国家铁路“四纵四横”客运专线网的重要组成部分。设计时速250公里/小时，建成后宝鸡到兰州列车运行时间缩短到2小时。通渭境内途经通渭县碧玉、平襄、马营3个乡镇17个村，境内全长51.9公里，总投资53.9亿元。于2012年10月正式开工建设，于2017年建成通车。宝兰客运专线的建成通车将结束通渭境内没有铁路的历史，引领通渭交通发展步入高铁时代，将形成通渭—西安际间“零换乘”和通渭—兰州1小时经济圈，对于加快当地农产品运输，方便群众出行以及城市品位提升和交通战略地位提高都具有十分重要的意义。
———等级公路建设:助推县域经济实现跨越发展。“通渭交通建设相对不足，要以时不我待的责任感和紧迫感，科学谋划，聚力赶超，为全县***精准脱贫和全面奔小康铺就致富路。”通渭县委书记令续鹏说。“十二五”是通渭县等级公路全面推进的五年。一是总投资5.98亿元，建设规模70.21公里的通渭县马营至陇西县云田二级公路建成并投入试运营，成为造福通渭、舞动陇西的和谐之路。这条公路的建成为通渭县乃至陇西县又新添了一条与外界沟通的通衢大道，使这片汇聚了悠久历史、灿烂文化的神奇之地在驶上交通的快车道后区位优势更加凸显，经济发展将会全面提速。二是总投资5.59亿元，建设规模60公里的通渭至榜罗革命遗址二级公路建设工程，正在如火如茶全面建设，随着这条公路的建成，通渭“文旅名县”战略也将得到更好的激活，同时也标志着现代交通基础设施建设进一步融入了通渭县的振兴与发展中，助推全县经济社会跨越发展的梦想将成为现实。
———农村公路通畅工程:铺就农民致富康庄大道。全面奔小康，关键在农村;农村奔小康，基础在交通。农村公路、交通扶贫，无疑成为了通渭交通工作的重中之重。让农民兄弟走上沥青路和水泥路，是每一个交通人的心愿与目标，因为他们最清楚一个道理:农村公路修到哪里，贫困就解决到哪里。
2013年6月，在省长刘伟平的亲切关怀下，通渭县被列为全省扶贫攻坚交通先行建制村通畅工程建设试点县，加之全省“6873”交通突破行动的引领，通渭农村公路建设迎来了一个新的春天。通渭县委、县政府高度重视，把通畅工程建设作为全县的“一号工程”和***的基础性工程来抓，举全县之力加以推进，以建制村通畅工程建设为重点的农村公路建设项目遍地开花，硕果累累。记者从通渭县交通运输局了解到，2011—2015年，通渭县共实施农村公路建设项目284项，总投资7.0亿元。截至目前，全县18个乡镇都通了油路，332个建制村在全市率先实现了通沥青(水泥)路。
数字背后，代表的是通渭速度，更说明了一个“人便于行，货畅于流”的农村公路交通格局基本在通渭大地形成，它将架设通往新农村之路，带领农民致富奔小康。据悉，在农村公路建设项目规划上，通渭县优先支持“连成网”的出境路，打通“断头路”，把已建成的农村公路连接起来;把农村公路与国省干线、高速公路等主要道路靠拢连接，突出解决县乡之间、乡镇之间、村与村之间的连通。
时下，行进在通渭县广袤的大地上，人们看到的是一条条柏油路、水泥路纵横交错，四通八达、星罗棋布的农村公路盘踞于大山梁峁之间，犹如一根根“毛细血管”，将一个个偏远村庄连接起来，农村道路的通畅带来乡村的巨变，为改善当地生产生活条件增添了无穷的生机和活力，交通带来的多重效应日趋明显。
通往什川乡新庄村的道路原来是一条土路，每到下雨天就泥泞不堪，村里开的商店和盛泰养殖场都因路不好走，很多送货的车都不愿进村。2014年该村实施通畅工程，对村里直通马陇公路的9.2公里道路进行了改扩建和水泥硬化，彻底改变了过去“晴天一身土、雨天满脚泥”的景象。如今，宽敞、平展、结实的水泥路将这个偏远农村同外部世界紧密联系起来，村民们高兴得直乐呵。
“我这辈子做梦也不会想到社社都能通上水泥路，我们今年最大的喜事，莫过于这一条穿过我们村庄的通畅水泥路了。”通渭县第三铺乡阴坡村村民李维斌满怀笑容高兴地说。
注重交通工程质量安全监管力度持续加强
“平安通渭”、“平安交通”，离不开交通建设工程质量安全的监督与管理。在建设项目多、规模大、速度快、压力大的情况下，通渭县交通建设把质量安全监督管理摆在首位，实现了基础更加牢固，监管更有特色，行业更具活力，事业更大发展的“四大”目标。特别是自扶贫攻坚省级试点县建制村通畅工程项目实施以来，逐步形成既切合实际又行之有效的好经验、好做法，而这一成功做法也得到了省直交通部门的充
分肯定，2014年6月份在召开的全省交通扶贫攻坚农村公路建设武山现场会上通渭县作了先进经验交流发言，同年9月，该县还召开了全市农村公路建设与管理现场会议。在具体工作中，通过加强组织领导，靠实了“四级责任”。即成立了由县委主要领导任组长的项目协调推进领导小组，层层靠实各级责任，县四大班子分管领导分别担任四个专项督查组组长，定期检查指导工程质量和项目进展情况，协调解决工程建设中存在的困难和问题;严格落实了县交通运输局班子成员包片、技术人员包乡镇责任制，对工程建设进行全过程管理，有力地促进了工程质量和建设水平的提高;成立了由乡镇干部、人大代表、政协委员、村两委成员和群众代表参与工程质量监管的社会监督组，对通畅工程质量进行全过程监督，各乡镇形成了大打通畅工程人民战争的浓厚氛围;严格落实了专业监理责任。委托了甘肃华顺监理公司、甘肃路通监理公司全面监理工程质量，提供专业技术指导，优化和完善工程各类资料，有力地促进了通畅工程建设管理工作，确保了项目有效实施。自项目实施以来，县委常委会议专题研究5次、县政府常务会议专题研究6次，县上先后召开通畅工程建设领导小组例会12次，县四大班子领导先后12轮次开展督查，县交通运输局组织检查考核评比6次，表彰奖励先进施工企业和班组12个、处罚67个。监管理念和手段的创新，促进了交通工程质量水平的明显提升。全县始终把质量作为工程的“生命线”，严把原材料检验、机械设备准入、工程质量检测、分项工程验收、质量监管程序和资金拨付“六个关键环节”，确保工程质量。标准引领，是提升质量水平的根本路径。在交通工程建设领域，工艺标准化、管理标准化、工地标准化建设是保障交通工程质量的源头。该县通过积极引进推广新工艺、新材料、新设备，在路面涨缝处理中，推广直径25毫米光圆钢筋和闭孔泡沫板技术，采用排式振捣棒进行混凝土面层振捣;在面层混凝土施工中引进运用滑模式摊铺机，有效提升了工程质量;针对工程建设与其它工程交叉的问题，县上召开部门协调会议9次，召开工作例会12次，有效解决了影响工程进度的征地搬迁、电力通讯线路改移、自来水管线相互交叉、道路穿越林地、征地拆迁等问题，及时推进了工程进度。此外，该县高度重视项目管理培训工作，通过集中授课、现场讲解、观摩培训、评比考核等多种形式，先后组织项目管理人员、技术人员和乡镇质量监管员开展培训12次，培训达2000余人次。通过多层次、大范围的业务培训考核，使从业人员的综合业务素质和管理水平大大提高。
坚持建养管并重道路通畅水平大幅提升
路建设好了，怎样才能让这些平坦的康庄大道更好的服务群众，服务于区域经济社会发展?这成为了摆在通渭交通运输人眼前的又一挑战。近年来，该县交通运输局按照“以养为主，管养并重”的原则，制定了以养护管理“标准化、规范化、精细化、长效化”的长远发展方向，全面加强公路养护管理水平，公路路况和服务水平进一步提高，年均优良路率达到85%以上，真正实现了货畅其流，人便于行。
为全面深化农村公路养护管理体制改革，该县出台了《通渭县农村公路养护管理办法》和《通渭县通畅工程养护管理办法》，按照“县乡道县管县养、村道乡管村养”的养护管理机制，成立了县乡公路管理局，下设三站一中心一大队，负责县乡公路和通畅工程养护管理工作，进一步明确了县、乡、村和群众的养护管理责任及义务。此外，为提升公路管养人员的业务能力，促进农村公路养护水平不断提升，确保公路安全畅通，该县开展了农村公路养护业务及相关内容培训。加强对各乡镇农村公路管理所业务水平及养护工作的指导，使农村公路管理所业务规范，养护能力和交通运输供给能力明显提高，为保障公路畅通、引领经济发展奠定了坚实基础。
油路养护作为公路养护重点工作，通渭县对此项工作十分重视，牢固树立“公路养护是第一要务”的理念，加大养护工作力度，采取有效措施，积极开展了以新思路、新措施、新形象为亮点的公路油路修补养护生产工作，抓住公路养护的黄金季节，对所辖路段路面出现的翻浆、坑槽、松散等病害进行集中处治。面对管养路线长、养护人员少、养护经费紧缺的现状，通渭县财政按公共预算收入的3%足额列支县乡道路养护经费，按每公里1000元列支通畅工程养护奖补资金。先后投资300余万元建成了农村公路养护中心，购置养护设备20辆(台)，有效提升了干线公路机械化养护水平，真正做到了坑槽挖补不过夜，及时抢修水毁，冰雪天气坚持上路保畅，提高道路通行能力。在做好路面养护的同时，把路容路貌整治工作作为一项常规性养护内容，全县高标准、严要求，对所有干线公路进行了标准路基整治，整修内外边坡、清理边沟，使路肩边坡保持平顺、饱满，使路容路貌有了极大的改观。
同时，该县还组织公安交警、交通运管等部门联合执法，开展超限超载车辆集中治理，有力地遏制了超限车辆对县乡公路的破坏，对在公路上打场晒粮，乱设非公路标志标牌，集市摊点、乱堆乱放乱搭建等影响公路形象、危及道路和行车行人安全的违法违章行为进行了重点治理。从源头上确保了“建好一条路，养好一条路，用好一条路”，基本实现了有路必养、养必见效、有路必管、管必到位的农村公路管理目标，精心打造了“更畅通、更安全、更和谐、更高效”的通渭公路养管新形象。
加强道路运输保障经济通道作用不断显现
交通是经济发展的“先行官”。为保证道路运输事业的健康、科学发展，通渭县以构建高效运输体系、提供便捷优质服务为目标，秉持“运输服务经济、管理服务市场、运营服务社会”的理念，县政府研究制定了《城乡客运市场建设管理整治意见》，坚持建管并举，标本兼治。由县安监局牵头，交警、交通、运管等部门联合执法，在全县范围内对农村客运市场进行集中整治，170余辆小型非法营运车辆退出农村客运市场，新购置引进城乡客运车辆80辆。通过深入开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动，继续加大客运市场整治力度，依法查处客运车辆超载、超限，打击无牌、无证、非营运车辆从事非法营运的违法行为，始终保持对客运市场的高压态势和严管细查。通过整治，共查处非法营运车辆违法违章案件24起，查扣车辆70余辆，收缴罚金30万元，查扣自制线路牌5块，无从业资格证从事道路运输经营人员20人，确保了客运市场秩序进一步稳定好转。据了解，全县目前有客运企业2家运输车辆191辆，出租车公司2家出租车280辆，城市公交企业1家公交车20辆。
在稳步发展道路运输业的同时，通渭县坚持“依法治运、科技强运、从严管运”的管理方针，持续加强运输市场安全监管，严格开展企业质量信誉考核、安全隐患排查，有效保证整个交通运输市场的安全、稳定。一是强化科技控安，全面提升保安全、保畅通和服务群众的水平。建成了GPS卫星定位信息服务中心，全县所有客、危货运输车辆成功接入，并对县内教练车实行GPS定位和驾培培训计时系统双模控制，实现了营运车辆动态跟踪服务，确保了安全、便捷、优质、高效运输。二是协调工商、城管等执法部门联合整治机动车维修市场，提高维修质量;打击取缔驾驶培训“代培点”，进一步提升驾驶培训水平。三是完善各类应急救援预案，健全应急救援体系。逐步建立了统一领导、分工负责、职责明确、反应迅速、处置有力的交通运输系统应急体系，有力地保障了交通运输业安全、稳定、有序发展，为全县经济社会发展创造更加安全、畅通的交通环境。
“公路通了，城乡近了;收入多了，面貌变了。”大量公路的建成，在改变通渭县偏远山区群众出行方式的同时也使该县交通运输供给能力明显提高，全社会客货运输量和周转量持续增长，运输供需矛盾总体缓解。一组数据显示:仅今年至目前全县共完成客运量235.03万人次，客运周转量12926.55万人公里，同比分别增长25.8%、24%。与此同时，全县城乡客运一体化取得了积极成效，农村客货运输服务广度、深度稳步提高，到“十二五”末，全县乡镇和建制村通班车率将分别达到100%和80%。
深化双联富民行动***工作扎实推进
紧紧围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，通渭县交通运输局把深入推进双联行动与“1236”交通扶贫攻坚和***精准脱贫深度融合，进一步靠实责任，紧密配合，全员参与，积极发挥部门职能和组长单位带头引领作用，着力解决群众最关心、最迫切的现实问题，确保了帮扶工作扎实有效开展。一是改善条件，增强发展信心。投资690万元，对马店村至黑石头村13.8公里进行路面硬化，彻底打通了黑石头村及沿线村社群众通往外界的道路;筹资30万元，硬化黑石头街道及临街小巷道1公里;筹资11.2万元，修建下前川社连接河那坡社移民搬迁点过境河段长80米、宽4.5米的过水路面1座;筹资11万元实施了下王家社土桥涵维修加固工程;筹资10万元在该村下前川社新打机井1眼，可有效解决临近200多亩的经济林木和蔬菜大棚的灌溉。二是扶持产业，打牢致富基础。全局结合黑石头村发展蔬菜种植优势，新建蔬菜塑料大棚50座，发展全膜玉米种植100亩，修建梯田100亩。通过帮扶，群众生活水平明显提高。三是加强培训，观念先“脱贫”。本着要脱贫致富，先得让农民观念“脱贫”的思想，该局先后邀请专家举办了蔬菜种植、全膜玉米实用技术和养殖、防疫知识培训班6次，为群众发放蔬菜种植、牛羊养殖等书籍310本，增强了群众脱贫致富的本领。
所有数字，记录的是通渭交通人的内涵;所有成果，展示的是通渭交通人的精神;所有荣誉，蕴藏的是通渭交通人对未来发展的巨大决心和力量。
这些成绩的取得，得益于各级领导的高度重视，得益于各部门的通力合作，得益于交通人的无私奉献。通渭交通人用智慧、勤奋和执着谱写了一曲曲甘为铺路石的公路创建进行曲。
大道如虹展通途，目标高远激励斗志，责任明确催奋进。“十二五”即将过去，但它同时也成为通渭交通人工作的新起点。“十三五”，通渭县交通运输发展的目标任务已明确，关键在于抓好落实。举全县之力推进大交通发展，建设大交通，构筑大通道，推动大开放，促进大发展，已成为该县实现新一轮跨越发展的重大战略抉择。尽管，建设发展的路上困难重重，但我们有理由相信，在省市交通运输部门的关心支持下，在社会各界的热心帮助下，在全省实施的“1236”交通扶贫攻坚行动和“6873”交通突破行动的利好机遇下，通渭县交通运输事业一定会续写更加辉煌的新篇章!
新闻推荐
□刘红兵“活了70多岁了，盼了几十年，自来水今年终于通到家里了，这是我这一辈子想也没敢想的事。”说这话的是通渭县鸡川镇永和村村民朱富兰。然而，随着新一轮扶贫攻坚战的全面启动，如今的鸡川镇，展现在...
通渭新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离通渭县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。