推进双联行动与***深度融合 ——通渭县什川乡***启示录
推进双联行动与***深度融合
——通渭县什川乡***启示录
中国人绵亘数千年的小康梦，距离“圆梦”只有五年多一点的时间了。
通渭县什川乡也不甘掉队。这个通渭县最西部的贫困乡镇，长期以来，山大沟深，干旱贫瘠，向前迈一步，都困难重重。什川乡有个崖边村，有人曾经以此村名比喻说，什川人的日子也像到了悬崖边，就快摔下去了。
什川人不信这个邪！近几年，伴随省委超常规的创新之举、大力度的战略谋划、持续性的政策措施，什川乡将双联行动和扶贫攻坚行动融合推进、同向发力。特别是今年以来，他们在持之以恒地做好双联行动的同时，进一步突出同***相互融合这一导向，进一步突出促进群众脱贫致富的重点任务，进一步突出双联力量结构和布局的调整优化，确保双联行动在***工作中发挥更大效应。什川人的生活发生了天翻地覆的变化。
为此，记者近日走进什川乡，以“解剖麻雀”的方式，探析这个贫困乡镇推进双联行动与***深度融合的做法以及带给我们的启示。
启示一：强化聚焦发力，推进双联行动同***目标任务融合联动
在什川乡党委政府看来，推进双联行动和***的深度融合，首先就是要实现两者目标任务的融合联动。其中，关键就是要紧盯全乡建档立卡的贫困户、贫困人口，做到目标同向、工作同力、行动同步，真正做到真扶贫、扶真贫。
40岁的王国章，是什川乡八里村的“二女户”。作为上门女婿，多年以来，他其实不太在意这个称呼，倒是穷酸的日子一直让他抬不起头来。
媳妇有点轻度残疾，80多岁的丈母娘也得伺候。“拴”在家里的王国章，以前除了种玉米、洋芋外，也只能靠那辆三马子跑点运输，换点柴米油盐钱。
2012年，双联行动来了。在省民政厅联户干部的帮扶下，王国章人生头一回养起了羊，而且，一养就是7只。
羊越养越多，王国章的日子也一下打了个翻身仗：“我今年已经卖了20只羊，挣了1万多元，到现在存栏还有34只。”在他的身后，是他家前年危房改造时新盖的3间房屋，当年盖房时东凑西借欠的账，如今全还完了。
今年，王国章在什川乡***数据信息平台中，也被摘掉了贫困户的“帽子”，只剩下双联户这一身份。
对于王国章本人来说，他并不大明白这一身份变化的含义，但对于什川乡党委政府来说，（转2版）
（接1版）这却是他们融合推动双联行动和***，切实提高扶贫攻坚精准性和实效性的重要一招。
要扶谁，谁来扶？首先要精准识别贫困对象。在通渭县的统一安排部署下，今年，什川乡乡村干部深入村组逐村逐户调查摸底，核减脱贫人口。省民政厅，定西市档案局、粮食局、文联、体校，县委统战部、机关工委等什川乡的双联单位，协助乡党委政府，对所联系的贫困村、贫困户、贫困人口，细化分类和分析研究。按照“一户一策一干部”的***工作要求，全乡16个贫困村已经脱贫的893户双联户，在不脱钩的基础上，还实行了帮扶力量的动态调整。
正县级干部、副县级干部、科级干部、一般干部每人分别结对帮扶8户、7户、4户、1户贫困户，剩余贫困户由乡镇驻村干部兜底联系。现在，什川乡精准识别的1236户贫困户、5886名贫困人口，一一对应落实到18个双联单位345名双联干部的名下，实现了所有贫困村、贫困户都有帮扶单位和责任人“两个全覆盖”。
贫困户，也不仅仅是联系上了双联干部。什川乡还和双联单位一道，共同分析贫困户致贫原因，列出需求清单，完善帮扶措施，分类指导、因户施策，实施“挂图作战”。像王国章这样已经脱贫的双联户，双联单位郑重承诺，“不实现全面小康不脱钩！”而且，还帮助他继续巩固提高脱贫成果。前不久，为了进一步激发他们这些双联户的干劲，双联干部又给他“奖励”了3只羊。
启示二：强化整体协同，推进双联行动和***资金项目融合联动
如何进一步融合推动双联行动和***？什川乡党委政府认为，重要的一点，就是要加强扶贫项目与双联引进的资金项目之间的衔接，推动帮扶资金向贫困片带和建档立卡的贫困村、贫困户聚集，扶贫政策向贫困村、贫困户聚焦，帮扶力量向贫困对象配置，切实发挥扶贫要素的最大效益。
为此，什川乡与县直有关部门和双联单位及时沟通情况，积极衔接配合，做好协调服务，促进他们围绕水、电、路等基础设施瓶颈，各展所长、优势互补。
“借着双联行动和扶贫攻坚的融合联动，今年年底，全乡16个村子将实现村村通油路（水泥路）。”11月1日，什川乡党委书记王志杰告诉记者，“现在唯一剩下的贾坪村离乡上的11.9公里路，在11月中旬封冻前，新修的水泥路就能竣工。”
这在以前，无法想象。2011年9月，一场暴雨突袭崖边村。崖边村离乡上只有15公里的路程，可那天，为了了解灾情的王志杰，走了两个半小时。其中有一半土路，下完雨后，泥泞难行，他步行了近一个小时，方才赶到现场。
更别提村里人的难肠了。崖边村村支书许逢吉清楚地记得，前几年有一回，头天晚上下了大雨，第二天一大早，着急卖药材的他，开的三马子还没走出村子，便陷到水坑里。下午5点多，药贩子赶来，才将这批货运走，事后他才知道，一斤比市场价便宜了6角钱。
2013年，随着一条平坦的水泥路，蜿蜒伸向了崖边村的深处，昔日的“烂泥路”成了“致富路”。“现在到乡政府，半个小时就到了。”许逢吉说。
路通了，洮河水今年来了，梯田也修起来了。
今年，在双联单位市粮食局的帮助下，太山村陈家那坡、张家坪，阳坡村廉家山、刘家岘等4个村民小组，争取来了土地整理项目，1800多亩地全修成了梯田。原来，这些地几乎都是25度以上的陡坡地，连旋耕机都不能用。
基础设施改善了，生产条件改善了。突破了关键瓶颈的什川乡，在双联单位的帮扶下，又合力调整起了产业结构，打造起了一把把产业富民的“金钥匙”。他们引导农民用玉米秸秆和苜蓿做饲料，从单一种植业向种、养、加结合的产业方向发展。
崖边村村民吴治强爱人有病，两个儿子全上大学。日子紧巴巴的他，现在“转”过来了，靠的正是养殖。2012年，在乡村干部的指点下，他先是从亲戚那里“借”了十几只羊来养，2013年，又将自家的驴换成了牛。如今，他养了4头牛、30多只羊。光4头牛，就能卖4万多元。
为了激活双联户的内生动力，鼓励他们发展特色产业，什川乡的双联单位也各显神通。今年，定西市文联给每户双联户承诺，如果贫困户新养了牛，每户给500元奖金。定西市体育运动学校也在什川村允诺说，贫困户建养殖暖棚养羊，验收合格后，每户给予一定金额的奖励。
更令人振奋的是，困扰贫困户的“贷款难”问题也有了解决的办法。记者在什川乡采访时，300多户贫困户挤在什川乡便民服务中心，领取第二批“***贷款”，每户能贷款5万元。农民们以前不敢想的致富计划，现在提上议事日程。
通渭县创新的“互助资金增信平台”也给什川人带来福音。县财政将20万元，注入乡上今年和明年实施整村推进的6个村，按1∶5的比例放大。和以往村级互助资金最多只能贷5000元不同，乡里的每个贫困户现在最多能贷到5万元。
启示三：强化内引外联，引导社会力量开展双联行动助推***
什川乡党委政府还把激发“内力”与借助“外力”相结合，充分发挥乡党委统一协调作用和各级联村单位部门优势，积极联系协调社会力量助推双联行动，促进了双联行动与***的深度融合。
他们积极动员联系什川籍在外创业能人和民营企业，参与到双联行动中来，并主动为企业开展帮扶工作创造条件。从而发挥这些致富能人的传帮带作用，改变贫困户“想干不会干、想干不能干”的局面，着力增强他们的自主发展能力。
现在，什川乡成了通渭县第一中药材种植大乡。这里面，离不开陇原中天生物工程股份有限公司的努力。
除了每年免费为种药材的农民提供公司自己生产的一袋有机肥外，2012年双联行动以来，陇原中天公司还给联系的崖边村等贫困村，派来专业技术人员加以培训指导。
“中药材市场变幻莫测，但是大概有个3年周期性，要善于找规律，自动调节。”听了中天公司派来的专家讲解后，崖边村村民豁然开朗。从种党参起步的他们，结合市场形势，现在涉足黄芩、黄芪、板蓝根等多个品种。
中药材贮藏也大有讲究。中天公司派来的专家告诫村民，千万不能拿硫磺熏中药材。中药材也必须存在坐南向北的房子里，倘若藏于坐北向南的房子中，太阳一晒，极易霉烂。
结合这一方法，村民卢彦荣今年美美赚了一笔。连续几年，党参价格都不行。嫌价格低的他，大胆按照专家说的3年市场周期规律，将自家党参都贮藏了下来。结果，今年党参价格比去年涨了一倍，一公斤7元。
在新庄村，通渭县盛泰养殖有限公司建起了以肉羊繁育、育肥为主的养殖基地，采用“企业+基地+农户+市场”的经营方式，对合作社贫困户统一圈舍标准、统一供给良种、统一培训技术、统一提供饲料、统一组织防疫、统一回收育肥羊，保证农户养殖零风险。以前，村民养的土羊，一年下一茬羔，一次只有1只。现在，换的小尾寒羊，两年下3茬，一次下3只。
目前，甘肃中贸集团副总经理韩国栋、甘肃陇原中天生物工程股份有限公司总经理陈耀祥、兰州铝合金加工有限公司总经理贾万银等8名在外创业成功人士，与大湾、崖边、新庄等全乡一半村子的8个贫困村结成帮扶对子。这些能人充分发挥经济、技术、信息等优势，累计为贫困村、贫困户帮办实事32件、协调争取项目16个，帮扶资金2000多万元，为全乡贫困村基础设施建设、富民产业培育、公益事业发展等方面注入了新的活力。
进展鼓舞人心，未来任重道远。什川乡党委政府一班人说，推进双联行动与***深度融合，贫困群众不脱贫不罢手、贫困地区不实现全面小康不脱钩！
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