联村盯“节点”联户看“增收”
联村盯“节点”联户看“增收”
联村盯“节点” 联户看“增收”——省民政厅紧贴职能深入开展双联行动积极助推扶贫攻坚纪实
初冬时节，庄浪县水洛镇新兴村沐浴着暖暖的阳光。短短几个月时间，这里的群众期盼多年的排洪沟整治工程建成了。这条穿村而过、长约1.2公里的主渠道，曾在上世纪70年代发生水患，整座村庄被淹，造成45人死亡或失踪，当时部队派人修建了排洪渠，但现已年久失修，村民急切盼望着加宽加固这条“生命渠”。
如今，这条年久失修、严重威胁群众生命财产安全的排洪沟变成了保障群众安全的“畅通渠”，村容村貌也焕然一新，通往村里的硬化路上人来车往，一派繁忙景象……这些变化，得益于省民政厅在双联行动中的真情帮扶。
双联行动实施以来，省民政厅按照省委、省政府的决策部署，将双联行动作为一项重要的政治任务，坚持“联村联到根上、联户联到心上”和“联村盯节点、联户看增收”的帮扶理念，在全力抓好庄浪等4个县8个村双联帮扶工作的同时，认真履行组长单位职责，统筹协调各成员单位，紧贴民政职能，发挥部门优势，注重项目帮扶、破解难题和创新模式，积极推进双联行动向纵深发展，取得了阶段性成效。
领导重视 各项制度落实有力
根据省委对双联行动的总体要求，省民政厅党组今年先后召开4次会议专题研究双联工作，瞄准增加农民收入这一方面，分析存在问题，安排部署重点任务。所有厅党组成员率先垂范，结合抗灾救灾、农村低保清理和规范、群众路线教育实践等活动，深入联系村，走访看望联系户，嘘寒问暖，了解情况，倾听诉求，谋划产业，使双联行动真正成为了践行群众路线、密切党群干群关系的有效载体。
今年4月，省民政厅厅长肖庆平到任伊始就到庄浪县进行专题调研，提出了“联村盯节点，联户看增收”的帮扶理念，亲自协调省农科院核桃种植专家到新兴村、郭堡村调研论证产业发展难题，为联系户王焕新协调落实妇女小额无息贷款5万元，联系技术专家，指导其扩大养殖规模。厅党组其他领导多次到联系村调研，指导做好抗灾工作，妥善安排困难群众基本生活。截至目前，省民政厅党组成员及副地级以上干部累计进村入户50批次近200多天，最长的一次驻村蹲点达15天时间。
在双联行动中，省民政厅严格落实干部驻村蹲点和县级干部担任组长单位联系县双联领导小组副组长等规章制度，处级干部带头常驻联系村指导工作，与联系户同吃同住同劳动，做到了长流水、不断线，扶贫攻坚图表式管理台账和工作日志规范齐全。截至目前，省民政厅系统双联干部累计进村618次，住村927天；累计进村7天以上者185人，占双联干部309人的60%；累计进村2次以上者达到100%，实现了进村入户工作全覆盖和干群联系无缝对接。
发挥作用 履行组长单位职责
省民政厅被确定为庄浪县省直联系部门组长单位后，始终保持组长单位的责任意识、担当意识、行动意识，多次组织各成员单位召开联席会议，统一思想，达成共识，形成合力，确保帮扶行动有序推进。
为了履行好组长单位职责，省民政厅注重与成员单位的协作，注重与地方党政领导的协调，注重与省双联办的联系，及时确定一名干部兼任庄浪县双联办副主任，具体负责联络沟通工作。结合庄浪县实际，选定主导产业、规划辅助产业，省民政厅组织协调各成员单位深入帮扶村社开展调研，摸清帮扶对象底数，并造册登记，建立台账，一对一联系对接，确保应帮尽帮。同时，根据各单位联系村社的实际，有针对性地制订帮扶规划，明确帮扶目标，细化帮扶任务，靠实帮扶责任，确保帮扶行动有序推进。
今年上半年，省民政厅牵头协调省政府办公厅、省发改委等13个成员单位组成6个督查小组利用一周时间对庄浪县双联行动进行了第一次大督查，并召开会议通报了督查情况，交流各成员单位的帮扶做法，使各单位找到了差距，明确了努力的方向，有力地促进了各级各部门双联行动有序深入地开展。与此同时，省民政厅创新工作方式，强化项目互换、资金互助、工作互补的理念和机制，协调省体育局为8个双联村配备价值56万元的健身器材，为省建材工业协会等成员单位牵线搭桥，通过省双联办转报涉及省交通、文化、建设等部门的项目10多个，得到了成员单位的一致好评。
争取项目 着力破解发展瓶颈
省委下达给省民政厅的双联任务分布在4个贫困县8个贫困村，由于县情、村情千差万别，群众的需求各不相同。
省民政厅通过进村入户的摸底调查发现，因病、因学、因灾是农村致贫的主因，但“缺路、缺水、缺资金、缺项目、缺技术”是五个影响群众致富的拦路虎。省民政厅党组果断做出决策：“输血”与“造血”相结合、以“造血”为主，扶贫与扶志相结合、以扶志为主，以选定发展主导增收产业为突破，着力解决贫困村吃水、用电、交通等事关民生改善、事关农村长远发展、事关农民脱贫致富的最直接、最紧迫的现实问题。
针对联系村基础设施滞后、群众收入来源较少等情况，今年以来，省民政厅筹措资金480万元，为8个联系村各安排60万元用于帮扶项目收尾工作，完善配套设施。目前，资助建设的8个村级活动场所及互助老人幸福院已全部建成，有些已投入使用。
发展村社经济，基础设施建设是关键。省民政厅厅长肖庆平多次与水利、交通、农牧等部门协商，全力为新兴村争取村内主巷道路面硬化、产业路修建、排洪沟整修、解决人畜及灌溉用水等项目，落实项目资金600多万元，排洪沟工程已全面完成，村容村貌焕然一新。省民政厅其他党组成员主动作为，多次与庄浪县、永靖县、通渭县、礼县及相关市州党政领导沟通，积极协调县交通、水利、扶贫、发改等部门，启动实施了苹果种植产业，为适合苹果产业种植的庄浪县3个双联村请专家搞培训、组织农村苹果产业能人手把手教技术，为壮大庄浪县苹果产业和增加农民收入拓宽了门路；启动实施了礼县上坪乡政府驻地至新农村长约13公里的道路硬化项目，结束了该村不通车的历史，极大地方便了群众出行和生产生活；启动实施羊产业、帮扶永靖县陈井村双联户建设养羊棚舍，大力发展羊产业，为群众致富找到了有效途径；启动实施劳务输转，组织礼县、通渭县、永靖县双联村强化技能培训，组织人员外出务工，收到了良好的效果。
真帮实扶 倾心解决增收难题
双联行动的最终目的是帮助贫困村农民脱贫致富奔小康。在建设基础设施的同时，省民政厅系统的双联干部既为群众送“实惠”，更为他们送“智慧”，坚持科学规划因地制宜整村推进的发展模式。各联村联户组在充分调研论证的基础上，与乡（镇）、村干部一起制定了村社发展规划。
省民政厅从联系村户的实际出发，因地制宜，按照“一村一策、一户一计”的办法抓帮扶、促发展，开展了卓有成效的产业帮扶活动。
在庄浪县联系村，提出了“以发展苹果产业为主、劳务和养殖产业为辅”的帮扶思路。
在礼县联系村，提出了“以发展劳务产业为主、种植和养殖产业为辅”的帮扶思路，并把外力推动与充分发挥内因能动作用结合起来，收到了很好效果。
为加强对永靖县陈井村帮扶项目的具体指导，研究成立了联系村所在县、镇、村干部参加的陈井村帮扶推进领导小组，提出了建立标准化联户养殖小区的帮扶思路，取得了实实在在的成效。
着力破解农村养老难题，指导建成了通渭县什川乡八里村老年人综合服务日间照料中心，实现了老年人养老服务中心、互助老人幸福院和日间照料中心的有机融合。
创新帮扶模式，在礼县上坪乡新农村探索建立了委托养殖制度，即由村委会为困难群众联系购进欧拉母羊，通过签订正式协议、并经公证后将母羊委托养殖能人代养，代养人和委托人风险共担、收益分成，有效破解了部分特困群众无力养殖增收难的问题……通过一项项扶持贫困户发展产业的措施，提高了贫困户的收入，增强了群众创业致富的信心。
助推扶贫 实施三项惠民政策
在深入开展双联活动中，省民政厅紧贴民政职能，着力破解因病、因老致贫（返贫）难题，积极推动“民政助推扶贫”，继续实施救助抚养重度残疾儿童、提高重特大疾病救助标准、建设农村互助老人幸福院“三项惠民政策”，努力为群众办好事、办实事。
在去年救助抚养632名重度残疾儿童的基础上，省民政厅全面落实救助抚养重度残疾儿童政策，今年又救助抚养583名，目前总数已达1215名，计划年底前完成1571名重度残疾儿童入住福利院的目标任务。
秉着扶危济困、关注民生的理念，省民政厅报请省政府出台了《关于进一步加强城乡重特大疾病医疗救助工作的意见》，将重特大疾病救助病种由去年的7种扩大到26种、范围从58个贫困县扩大到全省城乡，并全面推行“一站式”即时结算服务，今年来累计实施各类医疗救助126万人次，救助资金达5.9亿元。
为推进农村互助老人幸福院建设，省民政厅在去年全省建成305个的基础上，今年又督促各地建成983个，总数已达1288个，共增设床位1.18万张。
截至目前，省民政厅还为联系村220名残疾人免费装配助残康复辅具255件（具），价值114.7万元。并组织专家巡回义诊11场次1234人次，发放宣传单1万余份。
一件件实事，勾勒出干部心系群众的感人画面；一项项已经完成和在建的发展项目，见证了省民政厅携手所联系村户共建新农村的实际行动。
如今，庄浪县水洛镇新兴村的王焕新已经把原来50平方米的养殖圈舍扩大到了150平方米，养殖规模扩大到4头黄牛（肉牛），8头能繁母猪，67头仔猪。年底，王焕新就会有一笔可观的收入，他计划有了钱还要扩大养殖规模，他感激地说：“没有省民政厅干部的真情帮扶，就没有奔小康的想法，更不会有现在的好日子。”
省民政厅厅长肖庆平在谈到下一步的双联行动时表示，全省开展的双联行动是一项与全国同步建成小康社会的伟大工程。在省委、省政府的坚强领导下，省民政厅系统将以务实作风，深入推进双联行动“六项任务”，全面落实“八个全覆盖”，办好“五件实事”，进一步健全工作制度，完善帮扶规划，夯实增收措施，把推动民政常规工作与开展双联行动有机结合起来，增强和放大双联工作的帮扶实效，争取早日实现建成小康社会的宏伟目标。
朱 婕
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