负重奋进再出发逆风飞翔搏出彩 ——定西国税新一届领导班子履新侧记
王瑞琛
定西市国税局新一届领导班子履新月余，时间虽短，但所展现的新气象和新气息，颇为可圈可点、非比寻常。
2015年3月2日，春节长假后的第六天，厚重的陇中大地依照惯性仍然沉浸在节日的气氛之中，然而对于定西国税而言，一个崭新的时刻已然诞生——定西市国税局新一届领导班子正式宣布，省国税局局长韩月朝、定西市长唐晓明亲自出席干部大会。如此之高的规格和领导们发表的语重心长之讲话，足见省局和市委、市政府对定西国税工作的高度期待和非常希冀。这给尚处于艰难被动泥淖之中，有待扭转局面、重塑形象的定西国税和定西国税人增添了前所未有的信心和力量，仿佛有一股强大的暖流在支持、鼓励、鞭策着新班子和干部职工凝心聚力做好今后的工作。
至今，大家仍然为该局新任主要负责人“就职发言”的诚恳真挚所触动、感怀。这位当过老师从事过税收教学的老税干言辞恳切地表示，“从刚才宣读省局党组对我的任职的这一刻起，我就是一个定西国税人，我将和定西国税的各位同志成为肩并肩的战友……春节前我在定西工作了一个多月，深感定西国税有许多优秀的干部，一些工作也有良好的基础，许多同志对税收事业满腔热情、满怀忠诚……”，一连从思想、工作、作风三个方面表了态，承诺带领大家快速脱离老状态、进入新状态、适应引领新常态，全局一盘棋，齐心协力，背水一战，打好翻身仗，让省局党组和市委、市政府放心，让系统干部职工满意……沉闷滞重的严冬之后，渴盼已久孕育着希望的春天已然来临。
考验——千钧重负
系统上下内外都在关注期待，新一届领导班子履新伊始将如何面对重任在肩“啃硬骨头”的挑战。
组织收入方面受主客观因素影响面临严峻形势。主观方面，在挤掉中药材行业虚开泡沫之后，将产生近2亿元的偌大收入缺口；客观方面，存在着经济形势支撑不足、重点行业增速放缓、支柱企业减收等多重制约因素。队伍建设方面存在着干部作风不实、青黄不接、本领恐慌等问题。出勤不出力、工作不上心、混一天算两个半天的大有人在；人员配备不合理、忙闲不均，人才流失严重；干部配备缺位、任免滞后、培养断层，关键岗位职位长期空缺，没人领着干，怎么干？学习能力严重匮乏，抵触学习、厌恶学习、一听考试就哆嗦的并非少数。个别关键岗位干部失职渎职、违纪违法，选人用人面临难题。
部分县局关键岗位干部已被或即将被司法处理和行政处理，其中很多干部都是单位业务工作“大拿”，选任干部出现无人可选的困境。部分基层干部对政策性等因素造成的工资待遇差异不能正确面对，取而代之以“不合作”、不作为来表达不满，在绩效考核时对上级予以情绪化地打分评价。凡此种种，无不考验着新班子如何“收好税、带好队”的智慧和能力。
思索——正视问题
“新常态下，上级党组的鼓点敲得愈来愈紧，工作标准越来越高，要求越来越严，节奏越来越快，各项工作加速推进，压力层层传导，幻想回到过去的散漫状态是绝无可能，为什么我们会有如此之多的欠账要还、功课要补，定西国税怎么办？我们怎么干？全系统都在看！希望大家能够认真思考……”，该局主要负责人在集中学习时如是说。
在反刍吃透省局两个会议精神的基础上，该局于3月12日召开了国税工作会议暨党风廉政建设工作会议，对全年各项重点工作任务进行全面安排部署。会前，集思广益、群策群力，分横向机关、纵向系统两个层次广泛征求意见，先后多次召开局务会、党组会反复细致地讨论国税工作报告和党风廉政工作报告，逐字逐句斟酌推敲，一项一项谋划审定，力求重点突出、措施到位、操作性强。会上，“新官上任一盆水”。毫不遮掩地揭短亮丑，切中要害地梳理出5大方面20条具体问题；实事求是地深刻反思，一针见血地指出根本原因是干部队伍出了问题，根源为领导班子抓落实不够、执行力不强，市县两级党组和全体干部职工均要对照问题认真反思认领，踏石留印抓整改、抓铁有痕促落实。会中，就如何贯彻会议精神、抓好工作落实进行坦率热烈讨论思考。大家不约而同直抒胸臆，认为史上定西国税并非瓤局，也曾出过经验创过辉煌，出现如今被动气短局面与工作“中梗阻”、欠账较大、积弊较多、沉疴已久有莫大关系。系统上下都憋着一股劲，一致认为在新形势下必须绝地奋起，大刀阔斧“革新”，快节奏、高效率地解决存量问题，坚决遏制杜绝增量问题，重树定西国税新形象，再铸定西国税新辉煌。会后，第一时间分解收入预期目标，及时印发各项重点工作要点、任务分解表和责任书，明确责任领导、落实部门、配合部门、时间进度和目标要求。为确保重点任务落地收效，积极构建督查督办与绩效管理“双轮驱动”的大督查格局，制定印发督查督办管理办法和“工作落实年”实施方案，以钉钉子精神抓落实、促执行，全力确保政令畅通、政策落地、工作见效。
新政——知耻后勇
新一届领导班子成立以来，迅速进入角色，敢于担当、勤勉工作，认真贯彻落实省局党组各项决策部署和韩月朝局长定西讲话精神，从明思路、强教育入手，直面问题、迎难而上、谋定后动、蹄急步稳，统筹资源优化配置，努力修正扭转局面，各项工作初步显现起步平稳、推进有序的良好局面。
为打开局面、兑现承诺，新班子开始了一场团结紧张、只争朝夕、埋头苦干的“急行军”。他们没有悠哉乐哉的四平八稳，频频深入基层吃透下情掌握实情；他们多次举行紧凑务实、直奔主题的各类会议，经常是过了饭点仍然在为某项具体工作在梳理研判，加班加点早已成为新常态；他们按工作的轻重缓急，先从最棘手、最亟待解决的事情入手，连续制定务实管用、广受好评的工作措施，严要求、快节奏、高效率狠抓工作落实……
满打满算一个多月，该局主要负责人马不停蹄地连轴转，先后主持召开党组会8次、局长办公会5次、局务会4次，集中研究议题60多项，就税收业务、资源配置、运转保障等紧急和特定事项进行部署安排，定了干、马上办，有序高效地对接部署了诸多迫在眉睫乃至火烧眉毛的问题。但凡市局层面组织召开的本系统各类会议如税政业务会、稽查工作会等，该局主要负责人都会不辞辛劳到会鼓劲打气，不厌其烦引导勉励大家抛弃旧状态，进入新状态，适应引领新常态，以有为争有位……
中药材行业税收管理无退路。在总结过往工作得失的基础上，该局再次吹响了综合整治的集结号，局党组誓言义无反顾，不达目的绝不鸣金收兵。重新厘清工作思路，数易其稿定“作战”方案，召开专题会议培训动员鼓舞士气。此次综合整治工作看点新意颇多，如重新明确了目标和原则，明确了市、县层面职责、责任单位、规范举措等，立足于建立综合治理长效机制，促进中药材产业健康发展，坚决打击非法经营，保护合法经营，对存量户以打击虚开为主，对增量户以规范管理为主，强化与地方职能部门协作配合，促成综合治理合力。目前此项工作正按既定方案有条不紊进行。
坚持“严管善待、倾情带队”。严管是最大的善待。一方面，对有违纪违法行为之人严肃问责、果断处理、绝不留情。该免职则免职、该停职则停职，该处理则处理，挽救干部职工，保护工作成果。目前已免职4人，停职2人，行政记大过处分1人，行政记过处分6人，通报批评17人，诫勉谈话11人；在2014年度公务员考核中取消了四个县局班子成员的评优资格，9人定为不称职等次，17人定为基本称职等次。另一方面，统筹调配人力资源。通过上挂、借调形式，先后为人员捉襟见肘的部门配备了11名业务能力强的干部，有效缓解了人员极度紧缺的压力，后续还将积极稳妥地配齐市、县职位空缺的干部，使得重点工作都有人带头搞。针对2014年试行一级稽查以来借调到市局稽查局的身份未明处尴尬状况的18名干部，局党组能够设身处地地为其着想，用心践行着倾情带队——采取“三三制”方案妥善分流干部，对其身份予以明确，不再让其不明不白地工作。将稽查业务过硬的7名干部正式借调到市局稽查局内设的4个科室，将7名综合素质强的7名干部上挂、借调到市局相关科室，将愿意到基层实践锻炼的4名干部充实到县区局稽查部门，对上挂、借调的时间、方式、待遇等以制度形式予以明确。“我也曾借调过3年，我深知其中的艰难、冷暖和不易”，该局主要负责人在与大家沟通交流时真诚坦率地说。一位曾经颇为迷茫而今干劲十足的借调干部如释重负道:“局领导在千头万绪的工作重压下能够在很短时间内考虑并解决明确了我们的身份待遇，真像白日做梦一样，着实是万万没想到的，我们唯有更加兢兢业业、勤勤恳恳做好工作以回报组织的厚爱与关怀。”
……
这一系列举动，切中肯綮，正在全市国税系统激发出强大的正能量，或评论为“定西国税必将焕发生机、凤凰涅槃、浴火重生。”
但冰冻三尺非一日之寒。对一些沉疴不可能毕其功于一役，新班子在大火快炒的同时也做好了进行持久战的准备——小火慢炖，以期步步为营、久久为功，积小胜为大胜。这一切都需要新班子时刻保持决心勇气和恒心毅力，分析原因、找准症结，综合施策、有序衔接、系统整合，坚持统筹兼顾、弹好钢琴，以作风转变促进工作落实，把带好队伍与抓好组织收入有机结合起来，以工作新成效挽回声誉、重塑形象。
变化——润物无声
谷雨时节，放眼陇中大地，已是满眼新绿春意浓。在定西国税，变化虽非目不暇接，但也可谓刮目相看。
局领导以上率下、引领示范，主动靠前指导，分赴联系点开展督导调研，未敢有一丝一毫懈怠，真的是蛮拼的。上行下效，行胜于言。务实作风带动激发了干部职工想要干事创业、赢得出彩的工作激情，大多数干部职工精神面貌和作风习惯发生了实质性的变化，庸懒散拖、推诿扯皮等机关病问题早已扔到九霄云外，敢担当、谋赶超、抓学习、勇创新的工作氛围正在逐步形成。
省国税局纪检组长任强华在定西国税督查时认为，定西市国税局新一届领导班子在短时间内扎实开局，指导思想明确，工作措施得力，任务布置清晰，特别是能够对存在的差距和问题困难不回避地进行分析和认识……
一位长期关注定西国税工作的退休老干部认为，新班子履新30多天来，时间虽短，但有很多令人印象深刻的新理念和新措施，更为重要的是，他们对问题心中有数并有针对性地加以解决，切入点抓得很准，而且他们务实肯干敢干，能够身体力行推工作，把大家的精气神提起来了。对以后发展局面他秉持乐观态度。
市局率先垂范，各县区局积极跟进，也纷纷制定承接举措，直指沉疴顽疾。许多变化令人耳目一新，机关作风、税风税容都有了新的变化和飞跃……
新常态令人憧憬，新起点催人奋进。展望未来，2015年的定西国税又站在一个新的历史起点。我们有理由期待，在半年、一年、两年之后，这支队伍将会生发出怎样脱胎换骨的变化，定西国税将会做出怎样令人信服的业绩，重新拿回叫得响的名次，在省局和市委市政府眼里收获“点赞”。全系统都在热切期盼，也许，用不了那么久，让我们拭目以待……
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