签约落地542个已开工426个已运营153个民营资本参与282个 山东省PPP项目四项指标全国居首

大众日报 2020-08-08 09:40 大字

□记者 赵小菊 报道

本报济南8月7日讯 “截至6月底,山东省累计纳入管理库的PPP项目共770个,投资额8189亿元。其中,累计签约落地项目542个,已开工项目426个,已运营项目153个,民营资本参与项目282个,四项指标均居全国第一。”在省政府新闻办今天召开的新闻发布会上,省财政厅副厅长李峰介绍。

PPP即政府和社会资本合作模式,财政“小投入”撬动社会资本“大投资”是其显著特点。以当前正在有序推进的小清河复航工程为例,政府仅出资7亿元,吸引社会资本投入129亿元,既最大限度减少了财政先期投入,又保证了项目早实施、人民群众早受益。

“山东省770个纳入管理库的项目,政府拟出资404亿元,预计吸引社会资本7785亿元,撬动比例近20倍。与传统投融资方式相比,可节约财政资金1300亿元左右。”李峰表示。

山东省是全国最早推行PPP模式的省份之一。目前,从地区分布看,山东省PPP项目已涵盖省本级、14个市本级、153个县本级,覆盖率达84%。从行业领域看,基本遍布市政工程、能源、医疗等全部19个公共服务领域,有效提升了公共服务供给质量和效率,增进了民生福祉。

山东省PPP项目民营企业中标282个,投资额2083亿元,分别占全省已签约落地项目的52%、37%,民营资本参与率居全国第一。民营资本的广泛参与彰显了山东省优良的PPP市场环境,也为公共服务供给拓宽了融资渠道。以德州禹城城乡教育综合发展项目为例,政府出资3609万元,吸引了民营资本3.04亿元,仅用1年时间就解决了14所城乡学校的大班额问题,显著改善了3万多名学生的学习环境。“当时,禹城财政每年只能拿出6000万元用于学校建设,与更新14所学校所需的3.4亿元相比,可以说是杯水车薪。估算下来,全部建成14所学校,至少需要6年时间。”省财政厅政府和社会资本合作管理中心负责人唐宁介绍。

今年上半年,全省新增纳入财政部管理库的PPP项目33个,投资额255亿元。而从项目储备和财承空间看,今后,山东省PPP发展前景广阔,目前,山东省已储备待落地PPP项目近160个,投资估算870亿元。同时,截至目前,山东省PPP一般公共预算支出财承峰值平均约4.85%,低于财政部规定的7%橙色警戒线,离10%的财承红线尚有较大空间。而且对于财承峰值超过5%的市县,山东省正通过错峰值付费、清理“僵尸项目”等措施,为开展新项目腾挪财承空间。

今年以来,受经济下行等因素影响,一些基础设施和公共服务项目建设筹资难度加大。为充分发挥PPP逆周期调节和吸引撬动社会资本的作用,山东省在全省范围内部署开展了PPP“高质量发展年”活动。突出增量扩面,着力增“加”公共服务,尽快实现PPP项目省市县全覆盖;突出效率提升,着力“减”少梗阻,实现项目推进更快;突出物有所值,通过物有所值评价、财政承受能力论证、以竞争机制引入社会资本等措施,着力放大“乘”数效应;突出风险防范,严把项目入库、信息更新、项目退库关,坚决剔除不合规项目,着力“除”劣存优。

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