禹城市伦镇强化项目间利益联结，让彼此相互关联、共赢发展 全产业链激活新动能
□本报记者张志宁本报通讯员庞占英张洪海
7月11日，济南客商黄天助一行来到禹城市伦镇，在对创新创业园实地考察后，被这里良好的发展环境所吸引，当场签订落户意向书，计划投资3000万元建设智能消防设备生产基地。
伦镇把招商引资作为加快新旧动能转换、实施乡村振兴战略的“一号工程”，先后引进各类项目67个，其中过亿元项目8个，总投资额达29亿元，包括智能化机械设备制造、农产品加工、新材料、现代物流等。“在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破，必须用足用活政策，高点定位、科学规划，以良好的发展环境吸引客商，以高端优质项目激活乡村发展新动能。 ”伦镇党委书记周蕾说。
盘活闲置资源保障项目落地
“项目招引离不开土地指标做支撑，再好的项目如果没有充足的土地指标做保障那也是空中楼阁。我们要深入研究分析，用足用活政策，确保项目引得来、留得下，以优质项目推动乡村振兴战略实施。 ”周蕾说。
为承接更多产业项目转移，伦镇抢抓禹城市被列为全国33个农村土地改革试点县市的机遇，以“三个结合”破解土地难题：搞好项目发展与建设用地增量指标的结合，全力推进农村集体经营性建设用地入市，自去年以来累计办理入市农地42 宗、749 亩；搞好项目发展与农村人居环境综合整治相结合，全力推进农村宅基地制度改革，做好土地资源挖潜文章，全镇利用宅基地改革政策收回的闲散地和废弃宅基地置换土地指标400余亩；搞好项目发展与环保整治相结合，全力推进僵尸企业和闲置沉睡资源盘活，做好整合利用废弃资源文章。利用已取缔的砖瓦厂、金坤啤酒等小散乱污企业废弃场地，整合土地647亩。
农村土地改革的有效实施，不仅为引进增量提供了空间，更盘活了闲置低效资源。经“腾笼换鸟”，该镇先后引进了数控产业园、汇嘉磁电等符合产业政策、科技含量高、带动能力强的优质项目，让闲置资源重新“活”起来。
产业链上“加好友”
走进伦镇数控产业园正峰数控机械有限公司，到处呈现着一派繁忙的生产场景，工人正为江苏一企业赶制机床订单。“全都是新建的标准化厂房，让我们实现拎包入住，更重要的是上下游配套企业众多，不出园区就能满足配套需求，我们可要抓住机遇加班生产。 ”公司总经理王效峰说。
有了充足的土地资源后，招引哪一类型企业成为该镇主要负责人考虑最多的问题之一。在2017年的一次招商活动中，招商人员了解到济南很多雕刻机生产企业因产业政策调整需要外迁。“世界上70%的雕刻机来自中国，中国80%的雕刻机产自济南。 ”在考虑到这一基础优势后，该镇决定建设数控产业园。经过一年多的施工，目前已有28家数控机械设备企业入驻，形成从零部件生产到数控雕刻机整机组装的全产业链条，从精密机床零部件加工到整机出厂全部在园区完成。既降低企业生产成本，又提高了企业抗御风险的能力。在看到良好的发展势头后，伦镇启动二期工程建设。项目全部达产，年可实现产值15.48亿元。
各项目间产业链上“加好友”，在伦镇体现在方方面面。今年初投入使用的东君伦镇万头奶牛牧场项目，集奶牛养殖、乳品加工、粪污资源化利用、旅游观光于一体。在投资7.8亿元建设奶牛养殖基地的同时，同步引进首期投资1.85亿元的南京龙源粪污资源化利用项目和首期投资5000万元的德州燧禾现代农业产业园项目，将奶牛粪污进行中温厌氧发酵，产生新能源沼气，进而发电入网。产生的沼液进行固、液分离，固体沼渣烘干后作为牛床垫料，废液提供给燧禾现代农业产业园作为有机肥。
通过几个项目的互动，实现从牧草种植、奶牛养殖、牛粪发酵制沼气发电、废渣废液还田的一条龙循环闭合式生态农业生产链。探索出一条符合国家政策、契合当地实际的“全产业链一体化发展”生态循环之路，为乡村振兴创造可借鉴可复制的“伦镇经验”。
优化环境 提升实力
“不但在项目签约和搬迁过程中提供‘一条龙\’服务，还积极帮助解决生产中遇到的困难，伦镇的投资环境就是好。 ”日前，凤盟机械设备有限公司的贷款如期到账，望着到位的资金，公司负责人王延凤高兴不已。
6月9日，周蕾带队到企业调研，了解到凤盟机械因前期建设资金投入太大而造成流动资金不充足，而企业又急需资金购买原材料。周蕾立即与禹城市农商行相关负责人对接。通过“法人按揭贷款”等方式为企业募集资金，仅5天时间贷款便到了账，解了其燃眉之急。
同凤盟机械一样，自去年以来，该镇先后协调自然资源局、银行等部门为园内企业办理《不动产证书》21本，获批“农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款”授信额度3800万元，为项目建设提供了充足的资金保障，为入驻企业负责人吃下“定心丸”。
为优化企业发展环境，伦镇投资1200万元，对园区实施“三纵三横”路网改造及沟坑填埋等，通过配套设施的完善提升园区的承载能力和服务水平。与此同时，该镇确定“一把手”亲自抓负总责的工作思路，每个项目均成立一套班子，从项目的选址、落地，证件的办理，在水、电、道路、通讯服务等方面实行“保姆式服务”，保证落户企业一路畅通无阻。
“工作人员对咱的事比对自己的事还用心，时时处处为咱着想，我们没有理由不好好干，一定用税收和带动农民就业的实绩进行回报”。禹城捷诚机械设备有限公司从签约到各种建设手续办理完毕仅用20天的时间。正因为这份感动，公司不仅逐步加大投资额度，总经理左辉还成为伦镇的义务招商员。
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