在全市“七一”表彰暨农村社区党组织书记晋星颁证大会上的讲话2012年6月30日张安民
(接一版)真正发挥推动发展、服务群众、凝心聚力、促进和谐的作用，不断夯实党的执政基础。
（一）发挥“第一书记”作用。目前，禹城市选派的100名“第一书记”已全部到岗到位。各乡镇、企业要为“第一书记”提供好后勤服务，派出单位要全力支持。身上沾满多少泥土，心中含有多少真情。“第一书记”要把这项工作作为砥砺品行、磨练意识、提升能力的难得机遇，发挥优势，开拓创新，帮助基层抓党建、谋发展、选路子、促致富，为群众办实事、解难题、送温暖、增福祉，而不能添麻烦、添负担，真正达到“强组织、增活力、受欢迎、见实效”的目的。
（二）建好活动场所。目前，禹城市村级活动场所已经做到全覆盖。下一步，各乡镇要帮助完善服务功能，抓好档案资料、规章制度等各项配套工作。要充分发挥村级活动场所“一室多用”综合功能，把村级活动场所打造成社区干部办公中心、文化娱乐中心、群众参政议事中心、教育培训中心，成为“党员之家、干部之家、群众之家”，真正起到感召群众、服务群众、凝聚群众的作用。
（三）争当先锋模范。各级党组织和全市党员干部要向今天受表彰的先进单位和个人学习。一要把敢于担当作为一种职业习惯。领导干部第一要学习，第二要担当。领导干部不善于学习，思想就会僵化，就不可能有创新，长期处于惯性思维中，所有一切思维和创新能力被遏制，就不可能有考虑发展的问题。要把学习作为一种习惯，作为一种惯性思维，农村社区书记也要带头学习。第二个，敢于担当，一个干部不能够敢于担当，成就不了事业，干不成事。面对最重的工作要全力以赴，毫不懈怠，遇到矛盾和困难要迎难而上、想方设法解决问题，遇到突发事件要挺身而出、果断处置。在处理中农润田解困上，充分体现了禹城市党员干部敢于担当的精神。要学习他们敢于担当的精神，以人为本的民心情怀，无私奉献的高尚情操，进一步增强为党分忧、对民立命的责任感和使命感，提升干事创业、真抓实干的工作热情。二要把为民奉献作为一种基本素质。执政为民是我们党永葆先进性的根基。要始终把人民的冷暖放在心上、抓在手上，民苦我忧，民贫我愧，去民之患，解民之难，真正地为人民群众谋福祉，得到群众真心的认可。三要把狠抓落实作为一种政治责任。进入全省第一方阵，依靠全市党员干部各展其能，各尽其责。广大党员干部要把狠抓落实作为一种政治责任，倡导“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的工作作风，定下来的事情要雷厉风行、立说立行，部署的工作要一抓到底、跟踪问效，重点工作要身先士卒、靠前指挥，确保各项工作快推进、见实效。
二、突出两区同建，开创新农村建设新局面
实施两区同建是一项意义重大、影响深远的战略决策，是加速城乡一体化进程的必然阶段，是推进“三农”工作的总抓手，更是造福农民群众、惠及千家万户的民心工程。日本、韩国在上世纪六、七十年代通过10多年的新农村建设，改变了生产生活习惯，一举迈进了工业化中期阶段。前几年，省内的诸城也开展了“老百姓上楼”，其实质都是新农村建设。当前，禹城市正处在工业化中期高速发展阶段，农业正加速向标准化、规模化、产业化推进，农村向城镇集中、居住向社区集中的格局初步显现，具备了新农村建设向更高层次迈进的基础条件。我国工业化需要一个长期发展的过程，两区同建不可能一蹴而就，不提倡“村村冒烟”，必须科学规划，集约建设，成熟一个、建设一个。
（一）干部要带好头。两区同建任务完成主要靠干部，关键在班子。镇村两级领导班子要进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，破除畏难情绪，打消思想顾虑，落实工作责任。农村社区干部作为两区同建的直接参与者、最终执行者，必须在社区建设中勇挑重担、率先垂范。为充分调动农村社区干部工作积极性，市委、市政府拿出1000万，进一步提高农村社区干部的待遇报酬，农村社区书记人均年补贴报酬达到1万元，其他社区干部达到7000元，并落实养老、医疗、人身、财产保险和办公经费等问题。同时，对当年按要求完成建设、拆迁、复垦任务的社区，市委将拿出专款进行奖励。各农村社区干部一定要珍惜平台，珍惜机遇，围绕“双带（带领群众搞好两区同建、带领群众致富增收）、双促（促进乡村文明、促进土地合理利用）、一满意（让人民群众满意）”的要求，埋头苦干办实事，灵活巧干重实际，真抓实干求实效，关键时刻站得出、冲得上、打得赢，成为推进两区同建的旗帜和标杆。
（二）社区要建得快。两区同建指挥部要进一步发挥综合协调督导作用，创新督导形式，加大督导力度，加快推进速度；各乡镇对进展慢的社区要深入分析原因，找出制约因素，克服各种困难，力争早建成、早使用、早入住。全市各级各部门要互相支持、密切配合，各相关职能单位要主动工作，跟进服务，抓实“5＋2”帮扶社区工作。要提高聚集度，要把建设大社区作为重中之重，对没有开工建设的社区，进一步调整社区建设规划，乡镇驻地社区不低于1万人，其他社区不低于3000人，集中财力完善配套设施，节约运行管理成本，让群众切身体会到新社区的舒适感、优越感。
（三）拆迁要拆得动。要坚持群众路线，做好群众工作，帮助干部群众算好土地地籍、房屋质量、配套条件、补贴政策、生产生活方式、干部待遇六笔帐，增强参与两区同建的积极性和主动性，形成建新拆旧的强大氛围。在此强调，拆迁工作必须充分考虑群众最大利益，各类专项资金必须专款专用、严格把关，政策程序必须依法依规、有理有据，该有的政策一项不能少，该走的步骤一步也不能缺。纪委、审计等部门要定期检查、严格审计，一经发现问题，要严肃处理。
（四）管理要管得好。建好社区只是第一步，最终目的是要管理好、运行好，让群众住得上、住得好。各乡镇要超前考虑社区管理工作，选准社区党组织书记，配强社区“两委”班子，落实“书记联系支委，支委联系党员，党员联系群众”，做到“工作全覆盖、信息全覆盖、人员全覆盖”。要加强公益事业、公共卫生、纠纷调解等公共服务，开展文明社区、平安社区、和谐社区等创建活动，引导群众转变思想观念、生活习惯和行为方式，加快构建生态文明乡村。对当年按要求完成社区建设、拆迁、入住和复垦任务的农村社区，市财政将奖励社区物业补贴。
（五）园区要跟得上。各乡镇要按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商，重点发展以养殖、种植为主的现代农业产业园区”的要求，全力做好土地流转和产业园区招商工作。要充分发挥企业引领带动作用，引进发展农产品深加工项目，不断延伸农产品产业链条，提高农产品附加值。农口部门要充分发挥职能优势，帮助牵线搭桥，加强业务指导，加快农业产业园区建设，争创全市、全省、全国亮点。
三、抓住关键核心，增强基层队伍建设新成效
社区富不富，关键看支部；班子强不强，关键是领头羊。农村社区党组织书记是广大党员干部队伍中的优秀代表，是农村社区班子的主心骨、农民群众的当家人，肩负着富民强村的重任，责任重大，使命光荣。今天全市农村社区党组织书记分别在主会场、分会场，借此机会，向大家提四点要求：
（一）树立“对党负责、为民服务”的大局意识，常做明白人。对党负责，为民服务，是当好基层党组织带头人最根本的要求。要牢记两句话：一是听党的话有思路；二是听群众的话有出路。听党的话就是要深入贯彻落实省十次党代会、德州十四次党代会、禹城十二次党代会的精神，坚定正确的政治方向，时刻保持党的纯洁性，形成致富带富的发展思路。听群众的话就是要牢记“老百姓最想的是致富，最盼的是服务，最怕的是班子不团结，最恨的是干部腐败，最不放心的是财务。”如果解决了老百姓的这些问题，我们就会得到群众的拥护和支持。
（二）树立“带头致富、共同致富”的双带意识，勇做带头人。自己不会富，当不好干部；只顾自己富，群众不拥护。富民强村既是农村社区书记的首要职责，也是群众最大的愿望，只有带头致富、带领群众共同致富，才会在群众中有威信，赢得群众支持。要带头学习政策知识，提升工作能力，改进工作方法，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂，别人没富的我先富，别人化解不了的矛盾纠纷我能化解，成为当地的知识富人、经济强人、致富能人和息事好人。
（三）树立“办事公道、群众满意”的工作意识，会做当家人。农村社区党组织书记为人公道，就能赢得群众信任，说话有人听，办事有人跟。一是处事要公道。一个社区，党组织书记往往与周围许多人是亲朋好友，有着千丝万缕的联系，处理涉及群众切身利益的问题，一定要出于公心，一碗水端平，不搞厚此薄彼、亲疏有别。搬到新社区后，社区书记更要有全局观念，统筹把握，综合考虑整个社区发展问题。二是办事要公开。公开了，公道不公道群众就看得见；公开了，干部就不敢不公道。三是作风要民主。严格落实“四议两公开”工作法，认真听取党员、群众意见建议，耐心做好工作；多数人反对的事，一定要慎重，不能强迫命令。
（四）树立“甘于吃亏、乐于奉献”的奉献意识，甘于做好官。作为农村社区党组织书记，要时刻牢记为人民服务的宗旨意识，把群众利益高高举在头顶，放在最重要位置，一心为群众办好事、谋利益，甘于吃亏，乐于奉献，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。社区书记工作时间长，我们既要讲奉献，用事业留人，也要讲感情，用待遇留人，要让社区书记有干头、有落头、有念头。
同志们，推进科学发展，建设幸福禹城，事在人为，关键在干。市委要求全市党员牢记职责使命，自我加压奋进，奋力开拓创新，努力为推进率先跨越、建设幸福禹城作出新的更大贡献。
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