把人民幸福深深印在鲜艳党旗上
（接一版）确保今后三年地方财政收入年均增长35%以上、力争40%，投资年均增长45%以上。为此，市委、市政府把构建现代产业体系作为加速禹城崛起、推进率先跨越的首选战略和核心支撑，按照德州打造“10+3”现代产业体系的要求，坚持高新技术产业提质、传统产业提升、服务业提速、现代农业提效、文化产业提档，集约推进禹城市“6+2”主导产业，重点实施“333工程”，即3年内3大支柱产业（生物、装备制造、新能源）销售收入分别达到300亿元。把项目建设作为率先跨越的第一抓手、建设幸福禹城的第一基石，围绕“6+2”现代产业体系延伸、上下配套，实行产业推进及项目建设指挥部、高新区二次创业及招商引资指挥部“双线”作战，铺天盖地抓招商，钻天入地引项目，感天动地求合作，顶天立地上规模，今年新备案招商项目196个，累计到位资金113亿元，120亿元的浙商产业园及科技园、50亿元的博通小微企业园、40亿元的宝世达电缆、20亿元的家具产业园等一批项目陆续落地，王老吉饮料、蒙娜丽莎高纺、国能电力、北车集团、济钢等一批重大项目陆续引进，项目质量向好、规模向大、效益向高、速度向快的发展态势集中呈现。把骨干企业培植作为存量扩容的重要手段，建立分包推进制度，实行投入收入“双入同奖”政策，分类培植120家企业。今年实施工业项目120个，总投资472.7亿元。到年底，引进战略投资30亿元以上，完成投入120亿元，力争税收过千万元企业达到22家、过2亿元1家。坚持创新驱动、科技兴市战略，新荣获国家技术发明二等奖和科技进步二等奖2项，5个高技术工业项目成功列入省“十二五”规划重点项目库，全市高新技术产值占规模以上工业比重达到40.5%，高于全省平均水平14个百分点，高于德州20个百分点，科技创新对经济增长贡献率达到56%。
让禹城人民更幸福，就是要让群众宜居宜业、惬意生活，有舒适感。统筹城乡一体发展，全面提升居民生活质量，是让禹城人民更幸福的直观体现。为此，市委、市政府牢固树立“抓城建就是抓经济、就是抓发展、就是抓民生”的理念，重规划、建精品、强管理、抓统筹，坚持中部主城区、东部高新区、西部商贸区“一体两翼”战略，以大平台、大空间，引领大发展、大融合，塑造“大禹治水圣地、生态休闲糖城”的城市形象。
城市是群众感知幸福的最直接、最现实的载体。由于前几年城市建设注重拉框架、建外围，城区内部精细化、精品化略显不足。为此，市委、市政府集思广益、顺应民意，及时调整工作思路，把更多精力转移到公共服务、精品建设、精细管理上来，主城区不唯形象唯民意，不唯规模唯内涵，不唯投入唯特色，不唯建设唯管理，全力提升宜居、宜业、宜游、宜商、宜学水平。今年实施了7大类59项城建民生工程，总投资24.2亿元，既有打基础、谋长远的战略工程，如以大禹文化为主题综合改造洛北干渠、改造提升行政街、启动幸福大道德齐快速通道禹城段建设、增设青银高速南出口、规划改造华意铁路立交桥等，又有群众感知最真切、需求最迫切的细节工程，如实施背街小巷综合整治工程、城市供暖改造提升工程等，实现“城市让生活更美好”的发展初衷。
把高新区作为群众就业、财源增收的主阵地，转型升级、决胜未来的主战场，抢抓全国高新区“以升促建”的发展机遇，实施高新区创新工程，推进“二次创业”。坚持“高、优、精、新”建设原则，扎实推进配套设施建设，实施产业分区规划、中国“生物谷”规划，建设城市综合体、小微高新企业孵化园、中国生物孵化园、浙商科技园，高新区招商引资和项目建设主阵地作用充分展现，承载功能和孵化功能进一步提升，迈向国家高新区的步伐更加坚实。
禹城依河而建，因水而兴，与水渊源深厚。大禹治水造福禹城，大禹精神激励禹城，大禹是禹城的鲜明特征。为彰显历史，发挥优势，今年，市委、市政府把商贸旅游一体规划、融合打造，把城区西部作为商贸旅游的制高点，以城区西部10平方公里的现代商贸区为主体，建设西城经济产业园，规划发展中小企业产业园、现代商贸物流园、现代文化旅游区三个园区。中国大禹城水生态文明新城建设研讨会成功举办，投资百亿元的徒骇河水利风景区和6平方公里的大禹文化旅游产业区正在规划设计，省级水利风景区已通过验收，加速向国家级水利风景区迈进。“一河清水、两岸绿色、城景交融、人水和谐”的水利风景区正在成为禹城市文化旅游突破发展的新亮点。
把两区同建作为建设社会主义新农村、发展农村经济的总抓手，作为建设幸福禹城的坚实基础，立足转方式、调结构、扩内需、创优势、惠民生，深入推进两区同建。坚持因村制宜、统筹规划、分类指导、试点先行的原则，重点实施社区建设“17+5+调整”工程，建成楼房2908套、46万平方米，12处社区1356户实现搬迁入住；把产业园区建设作为农村社区建设的配套工程和动力引擎，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，高点定位抓规划，集中集约抓流转，全力以赴抓招商，村企联动抓合作，规划产业园区41处，开工建设38处，投资12亿元的2万头奶牛牧场、10亿元的鳌龙现代农业园、9亿元的肉鸡养殖加工等项目启动建设。
让禹城人民更幸福，就是让群众享受公平正义、安定有序，有满足感。创新社会管理方式，加大社会事业投入，不断健全完善公共服务水平，保持社会安定和谐，是让人民群众更幸福的重要内容。为此，市委坚持发展向上攀登、民生向下扎根，牢固树立“莫以事小而不为，群众利益无小事”的理念，带着亲人的感情和群众的感受抓民生社会事业建设，不断满足群众多样化需求。坚持教育立民，以办人民满意的教育为目标，系统推进教育振兴五年规划，硬件投入与软件提升同步，教学质量与教学管理齐抓，教育教学质量进一步提升。坚持医疗为民，继续推进医疗卫生改革，基层医疗机构全部实施基本药物制度，新农合参合率达到100%。省政府对禹城市医改工作给予充分肯定，并在全省印发禹城市经验做法。坚持安居乐民，在宜家南苑636套保障房交付使用的基础上，今年又开工建设宜家东苑保障房，全年可完成各类保障房1684套，实现居者有其屋。坚持就业富民，坚持幸福必先稳增收、增收必先促就业，举办春风行动，广开就业门路，城镇登记失业率始终保持2.6%以内，实现劳者有其岗。坚持社保惠民，开展第四届“慈善月”捐助活动，阳光救助弱势群体，践行了“照顾好老人和穷人”的民本理念。坚持和谐安民，以群众工作统领社会管理创新，深入开展执法队伍军事化训练，大力加强社会管理综合治理，建设了高标准的信访接待中心和政务服务中心，确保群众话有处讲、理有处说，事有人办、难有人帮。
让禹城人民更幸福，就是要让群众实现自我、受人尊重，有成就感。新一届市委牢固树立“用好能人和好人、照顾好老人和穷人”的民本理念，努力营造让人民生活更有尊严、更有成就感的新环境。坚持“三看三重四考察五关注”选拔干部，即：看工作作风干不干、实不实，看工作能力强不强、硬不硬，看生活作风廉不廉、公不公；重视做事特别用心的人，重视干事特别认真的人，重视处事特别公正的人；干部考察坚持日常掌握、组织考察、班子意见、社会反映相结合；格外关注心系群众、会做群众工作的干部，格外关注埋头苦干、不事张扬的干部，格外关注在基层和艰苦环境长期工作的干部，格外关注勇于创新、敢于担当的干部，格外关注崇尚实干、创出实绩的干部，努力让优秀人才脱颖而出、担当重任。创新工作机制，组建“双六”工程指挥部，让市级领导干部担纲领衔、一线指挥，让广大干部积极参与、一线锻炼，为干部成长进步、重点工作推进搭建良好平台，为市委发现人才、使用人才、提拔人才提供了良好载体。同时，充分发挥道德模范的榜样引领示范作用，在全市范围内公开评选出街头救人的“最美女医生”刘秀丽、驱车10公里截停肇事者的小学教师陈文敏等10名“道德模范”和20名“道德模范提名奖”获得者，大张旗鼓地进行表彰，努力营造知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，形成学习道德模范、崇尚道德模范、争当道德模范的浓厚氛围。
鲜艳的党旗是一面引领希望的光辉旗帜，一面民心所向的旗帜，一面开创未来的旗帜。在历史的星空里，在改革开放的大潮中，每一名党员都是一面旗帜，都肩负着推进率先跨越、建设幸福禹城的时代重任。市委审时度势，高瞻远瞩，对全市各级党组织和广大党员干部发出了时代号召——让庄严党旗更鲜艳。这既是对组织、历史和52万禹城人民作出的庄严承诺，更是对全市各级党组织提出的鲜明要求。
当前，禹城正处于加速崛起、率先跨越的攻坚突破期，改革发展的任务十分繁重，和谐发展的任务更加彰显，统筹发展的任务更加迫切。从省内看，县域竞争进入白热化，2011年全省144个县市区中，地方财政收入过20亿的有41个县市区，过10亿的有82个县市区，禹城排在全省95位。7月5日召开的全省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议，提出以市为单位整体提升县域经济发展水平，到2015年全省80%的县（市区）地方财政收入超过10亿元，50%的县（市区）超过20亿元，20%的县（市区）超过50亿元，2—3个县（市区）突破100亿元。从德州市看，德州市委、市政府多次对禹城提出率先跨越的要求，今年先后组织到苏北、辽宁考察县域经济，在全市科学发展表彰大会和加快县域经济发展工作会议上，提出“三年倍增、五年翻两番”的目标要求和市区跨越、南部崛起、中部提升、东部突破的战略决策，进一步要求禹城加速崛起、率先跨越；在6月德州市县域经济现场观摩考评会议上提出，到2015年所有县市区地方财政收入均超过10亿元，禹城要达到30－40亿元。从禹城市自身发展看，前进道路上还存在不少困难，经济总量较小，财政实力较弱；工业群体小，企业个头小，终端产品少，附加值不高，竞争力不强；经济外向度较低，对外合作广度和深度不够；民生事业和城乡基础设施仍需持续加大投入等等这些问题，都需要我们积极应对，科学面对，时刻警醒各级党组织和广大党员干部充分认清肩负的重大使命，准确研判面临的形势和困难，强化责任不懈怠，解放思想求突破，创新实干抓落实，以自己的实际行动为党旗增光添彩。
让庄严党旗更鲜艳，就是要纯洁党性，坚定信念强本领。加强党的先进性、纯洁性建设，是党的生命所系、力量所在。坚定理想信念，永葆党的先进性、纯洁性，是庄严党旗的永恒底色，是党的建设的永恒主题，也是新时期化解风险、应对挑战、接受考验的重大时代课题。为此，市委坚持党要管党、从严治党，引导全市党员始终强化党性意识、政治意识、危机意识、责任意识，始终保持思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁，在党忠党、在党为党，树立为民之心、为民之情，培养为民之才、为民之能。特别把思想和作风建设作为一项工作要求、政治责任，把干部教育培训作为一项打基础、利长远的基础工程，坚持“转方式先要转思想、调结构先要调知识”的思路，引导各级党员干部多读书，勤思考，善总结，树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，永葆共产党人政治本色。今年以来，先后开展了“解放思想、创新实干、率先跨越”系列主题教育，邀请省政府办公厅、省商务厅领导和山东大学教授、新华社记者开展专题辅导，与浙江大学等高校合作分三批集中培训150名领导干部，年底还要举办经济大讲堂，实现干部培训全覆盖。所有这些都是为了以思想纯党性、凝聚立党为公执政为民的浩然正气，以思想勤探究、聚合社会转型升级的推动力，以智慧启未来、生成引领率先跨越的强能力。
让庄严党旗更鲜艳，就是要乐于奉献，殚精竭虑谋发展。“对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党”。这是每一名共产党员入党时面对党旗作出的庄严宣誓。作为一名共产党员，让庄严党旗更鲜艳，就要将入党时的誓言化作无穷的工作动力，按照市委提出的“七个牢牢把握”的要求，科学干事、用心干事、认真干事、真情干事、团结干事、干净干事，民苦我忧，民贫我愧，去民之患，解民之难，心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众。洛北干渠穿城而过，原本是禹城市民亲水乐水、休闲观光、感知幸福的重要载体。但由于历史原因，洛北干渠很长一段时间成了现代“龙须沟”，严重影响了群众生活。新一届市委、市政府顺应民意、集思广益，把洛北干渠综合改造作为今年的首要城建民生工程，克服时间任务紧、资金规模大、施工难度高、拆建任务重等诸多困难，预算总投资9.4亿元对北起徒骇河、南至南环路、全长5230米河段进行综合改造：一是废水治理工程。实施河道疏浚清淤，筑堤切坡，沿干渠两侧各铺设一条直径2.8米以上排污干管，城区污水流经干管导入污水厂，彻底解决污水、雨水进入干渠的问题，还干渠以碧水清波。二是绿化景观建设。干渠两侧各66米范围内建绿化景观带，打造十大主题景观区，弘扬夏禹文化，寓教育于休闲之中，寓文化于景观之中。三是旧城改造。对沿河企业、村庄进行综合改造，改善6万群众的生活环境。改造完成后，洛北干渠将被打造成集文化、休闲、生态于一体的民生工程新亮点、文化产业新地标、风景秀丽旅游区，实现沿岸景观、绿化、文化元素有机融合。
让庄严党旗更鲜艳，就是要勇于担当，全力以赴抓落实。空谈误国，实干兴邦；为政之道，贵在执行。我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果；所存在的问题与不足，都是抓而不实的后果。为官避事平生耻。对各级领导班子和党员干部来讲，落实是一种责任，是一种意志、文化和能力，落实出凝聚力、创造力、战斗力、生产力，落实能反映是否有干好工作的意志、恒心，更能反映政治素质和工作能力。正所谓，顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。中农润田公司是中农集团的控股企业，2006年以来，由于生产工艺落后、产权关系复杂、管理不善等原因，导致经营亏损，严重资不抵债。为保企业运转、保职工收入，新一届市委、市政府不推不拖，反客为主，积极与中农集团一起采取大量帮扶措施，但仍不能解决企业根本问题。长此以往，不但职工收入没保障，也极大影响社会安全稳定。是直面问题、抓根治本？还是维持现状、规避风险？既为社会关注，也考量着新一届市委、市政府的执政理念。有人认为，这是多年积累下来的历史问题，慢慢解决可能更稳妥。但市委、市政府经过认真研究，统一了思想：越是这样的问题，越不能等、不能拖，如果拖上两年，会牵扯多少干部的精力？影响到很多人不能专心抓招商引资、干事创业，这样既影响了“科学发展、率先跨越”的步伐，更是对人民群众的不负责任。为此，市委、市政府把解决中农润田问题作为“让禹城人民更幸福、让庄严党旗更鲜艳”的具体实践，本着直面问题、抓根治本、职工利益至上的原则，认真走访，了解实情，“情理法”并重，集思广益，凝聚合力，针对职工不同利益诉求，迅速出台多元化安置方案，并积极开展人性化帮扶，仅用20多天时间，基本化解矛盾，使企业平稳进入破产程序。从根本上保障了职工的长远利益，从根本上化解了影响社会稳定的深层矛盾，得到了广大职工的认同，得到了上级的一致肯定。新华社对禹城市做法进行了报道，省信访局印发了禹城市经验。
让庄严党旗更鲜艳，就是要勤廉为民，当好表率树形象。
“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”这道出了官与民的辩证关系。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，则反映了古代贤明官员的境界追求。进入新的时代，勤政廉洁是我们党的政治本色和一贯坚持的优良传统。切实做到廉洁勤政，是党和人民对党员干部最起码的要求，更是让庄严党旗更鲜艳的最基本的要求。市委提出“政治上跟党走，用权上讲操守，发展上显身手”的基本底线，要求各级党员干部自觉践行社会主义核心价值观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，堂堂正正做人，干干净净做事，做人民满意、组织信任的公仆，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。实施千名干部“5+2”帮扶农村社区工程，选派“第一书记”到社区任职，接地气、办实事、转作风、树形象，全市1000多名干部走访群众5.7万余户，征集意见建议7100多条，排查问题纠纷1300余件，解决群众生产生活问题970多件，落实帮扶资金106万元。实施廉政效能管理工程，建立“教育有内容、履职有标准、防范有措施、问责有依据”的防控体系。对干部的监督由组织延伸到社会，由“八小时”以内延伸到“八小时”以外，实行专项全程督查，保证了公平与效率，做到了干部清正、政府清廉、政治清明。德州市委、市政府主要领导对禹城市工作给予了充分肯定。10月11日，农业部长韩长赋来到禹城市，对禹城市工作十分满意，动情勉励禹城市：把论文写在大地上，把成果留在百姓家。
造物无言却有情，每于寒尽觉春生；千红万紫安排著，只待新雷第一声。科学完善的发展思路，指明了科学发展的方向；拾级而上的铿锵举措，积蓄了率先跨越的势能。用力多者收功远，敢于担当有作为。全市各级党组织和广大党员干部要以深入学习贯彻党的十八大精神为动力，牢记庄严使命，认真履行职责，让血液流淌忠诚，让双肩担起责任，当好科学发展排头兵，走出率先跨越幸福路，为让禹城人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳而不懈奋斗。
坚定不移的旗帜方向——让庄严党旗更鲜艳
“让禹城人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳”，一句郑重的承诺，一份沉甸甸的责任，开启了禹城52万人民的幸福征程。理念的提出是对“一切为了人民”这一马克思主义政党政治立场的创新阐释，理念的落实是对以人为本科学发展观的生动实践。市委、市政府自觉将让禹城人民更幸福作为最大的执政责任和追求，带着感情去工作，带着热情去服务，带着真情去奉献，书写着幸福禹城建设的新篇章。
理念的提出，彰显着一切为民的政治情怀与责任担当。“让禹城人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳”，生动诠释了“全心全意为人民服务”的根本宗旨，是人民利益至上最具有时代意义的现实体现。让生活更幸福，是民心所向、民意所归、民之所待。把人民的期待当作最大的政治责任，把为人民谋幸福当作行动的最高准则，一切为了让人民生活更幸福，正是市委、市政府奋斗的出发点和根本目的，体现着共产党人为人民的政治情怀和永恒追求。
理念的践行，要落实在经济发展的有力举措上。幸福的根基在于经济的发展，只有让人民更富足，才能让人民拥有更加持久有力的幸福感。“科学发展，率先跨越”的工作主题，为实现执政理念找到了坚实注脚。招商引资是第一要事、项目建设是第一抓手、构建现代产业为第一支撑……一系列经济发展举措取得可喜成果，今年新备案招商项目192个，实施工业项目120个，总投资472.7亿元。一个个看似简单的数字，体现着执政理念所迸发出的生机与活力。
理念的践行，要立足在执政为民的作风保障上。作风是形象，关系党员干部在人民群众中的威信；作风是力量，关系党员干部的创造力和战斗力；作风是保证，关系推动科学发展的成效。理念指引下，全市党员干部积极行动，切实转变工作作风。市委常委会下乡勤、推行一线工作法、千名干部下基层……眼睛向下看、身子往下沉，工作向上攀登、作风向下深入，时刻牵挂群众安危冷暖，殚精竭虑办好群众之事，党员干部用默默奉献的“辛苦指数”提升了群众的“幸福指数”。
理念的践行，要体现在实实在在的民生改善上。为政之道在于安民，民有所呼我有所应，民有所盼我有所为。新一届领导班子牢固树立“莫以事小而不为，群众利益无小事”的观念，想人民所需，急群众所盼，打造一系列民众叫好的民生工程。洛北干渠建设高标准、背街小巷治理全覆盖、医改交出满意答卷……点点滴滴的作为、桩桩件件的实事，增加了全市人民对生活的满足感、对环境的舒适感、对社会的公平感、对党和政府的信任感，让人民的幸福可知可感。
“让禹城人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳”，不仅仅是执政理念的创新，更是以人为本、科学发展在禹城大地上的生动实践。让我们在这一理念的精神指引下，乘着学习贯彻十八大的东风，工作上勇担当，思路上再创新，作风上更扎实，措施上再发力，不断加快幸福进程，共创禹城人民更为美好的明天！
一切为了人民生活更幸福
□白聪聪
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