如何让基层调解发挥更为实际作用？

夏津县双庙镇范楼村党支部书记兼调解员

杜海霞

现在的双庙镇人民调解模式是“1+20+X”，“1”指镇人民调解委员会，20个村级人民调解委员会，“X”就是我们这些基层调解员。村人民调解委员会成立一年多，大体形成“公调对接”和“诉调对接”两种模式。“公调对接”调解范围为民间纠纷和治安案件，一些纠纷不用去派出所，在村调解室直接解决；“诉调对接”是指德州市中级人民法院以及县法院、镇法庭在社区建立搭建“诉调对接”平台，尽力避免“赢了官司输了感情”。

今年7月初，我们就用“公调对接”的方式解决了村里一起邻里宅基纠纷。范某国和范某成是前后邻居，今年范某成在修盖房屋时，因2米宽的宅基地归属不清，二人发生纠纷。村“两委”召开听证会，由村“两委”、老干部、老族长等参加，对存在的争议进行讨论，依据村民自治条例，出具可行性的意见。双方心服口服，握手言和。

我做基层调解工作已有两年多，因性格上的优势和良好的群众基础，做的颇为顺畅，但也是在边学边干中反思。现在我们的调解员平均年龄在50岁以上，在个人威望上有优势，但综合素养还有待提高。村民的法律意识已经有了，但并未完全形成较高的法律素养，普法宣传还要继续加把力，调解流程要更加规范和标准，让基层人民调解发挥更为实际的作用。（□张双双 邓美平 报道）

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