向校园欺凌说“不”
近日，最高人民检察院和中国刑事诉讼法学会研究会少年司法专业委员会分别将武城县人民检察院确定为创新实践基地和研究基地，力推未成年人保护多部门联动机制与网络平台建设。武城县检察院创建“信息化+未成年人保护”工作模式享誉全国检察机关和法学界。
2015 年以来，武城县检察院依托互联网，创建未成年人保护检察监督信息平台，实现信息网上收集、问题网上分流、处理结果网上公示，推动未成年人保护检察监督工作创新、规范发展。同时，在全县80 余所中小学校，司法、 行政部门及妇联、 团委等单位内均设立1-2 名信息员，并聘请社会上爱心组织成员及部分学生家长加入信息员队伍，组成 5000 余人的信息员网络，构建稳定、畅通的信息渠道。
“平台设置了教育保护、文化管理等10个模块，分别对应相应的职能部门，以明确各司法、行政、事业单位的未成年人保护职责。信息员录入的问题会自动流转到相应的行政执法部门。检察机关可以查看信息员反映的所有问题，并监督各行政机关处理问题的全过程，以便发现问题作出及时处理。”武城县检察院未检科副科长朱学辉介绍。2015年8月，信息员在平台反映，一网吧违法接纳未成年人上网，并提供了相关证据。武城县文化执法局收到该信息后，立即对该网吧进行了现场检查，发现属实后，做出了罚款处理决定，但未按照相关规定对该网吧并处停业整顿。武城县检察院遂向武城县文化执法局发出督促履行职责的检察建议，建议武城县文化执法局纠正违法行为，并在辖区内开展网吧集中治理行动。该局联合工商、公安对网吧开展集中治理，关停处罚违法网吧13家，净化了校园周边环境。
中国刑事诉讼法学研究会常务副会长陈卫东教授分析武城模式：“武城经验创新了全社会各方面的参与，动员社会力量，发挥人民群众的作用，利用信息化手段建立网络+平台助推工作，找准了工作方向。未成年人不是哪一个部门的责任，是全社会共同责任。对未成年人工作的开展发挥资源优势，武城经验创新了未检工作的新模式。”
朱学辉告诉记者，“一体化办案体制”同样是“武城模式”的重要方面。在武城县检察院，凡涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，均统一分流至未检部门审查办理。她举例说道，比如在涉及性侵的案件中，受害人可能一轮又一轮面对公安、检察、法院就同一事实方面的重复询问，这就容易造成受害人心灵的多次受伤。“未检部门‘一统多\’，可以在办理未成年人案件时，与各业务部门信息共享、 整体联动、快速反应、相互协作，实现一体化高校运作，全面保护未成年人的合法权益。”
李明 赵正杰 高忠祥
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