深化产权制度改革 释放农村新活力,深化产权制度改革 释放农村新活力

□本报记者刘臻本报通讯员吴华

政府工作报告中指出，“深化农村产权制度改革，激活各类资源要素，增加农民产权收益。”让与会代表委员纷纷点赞，并围绕这一主题展开热议。

随着外出务工人员的增多，部分农民家中的土地变成了“沉睡”资产，农民端着“金饭碗”，却过得不富足。市人大代表王洪坤认为，深化农村产权制度改革，能让农村产权“活起来”、农民权益“保下来”，推动农业强起来、农村美起来、农民富起来。

在武城，农村产权交易已实现“超市化”。 2015年以来，该县积极鼓励进城农民将土地承包经营权有序规范流转，发展适度规模经营。市人大代表、武城县志远粮棉种植合作社理事长牛文忠用真实事例说明了这项政策的惠民性。“一名符合条件的普通农户，用6亩8分地，就能从银行贷出3.4万元，用于购买农机具。这说明农地经营权成‘合格\’抵押品，能够‘贷\’动农户致富。”牛文忠说。他自己也是农地抵押贷款制度的受益者。“不用任何担保，我用680亩土地经营权贷出100万元。农地经营权抵押贷款能够缓解农业主体普遍缺少有效抵押物、融资难的问题。”他认为，武城县的一些做法可以在全市推广，比如在新型农业经营主体中选择优质主体，组成“项目池”，产生不良贷款时由农村综合产权交易平台对抵押土地的剩余经营权进行二次挂牌流转。由县财政出资设立“贷款风险补偿金”，对金融机构因开展农地经营权抵押贷款产生的损失按照单笔贷款金额的30％给予补偿。“农民专业合作社、家庭农场等新兴农业经营主体对资金有着巨大需求，因此农地经营权抵押贷款前景广阔。”市政协委员、山东向阳坡生态农业股份有限公司董事长霍春亮对深化农村产权制度改革非常期待。他说，当前，政府对家庭农场、专业合作社和农户，实行“先建后补”的资金扶持政策。而农业项目的开发建设，先期投入大且集中，在后期建设中容易出现融资难题。农村产权制度改革，能够破解这一难题。

好政策关键要落实好。市政协委员、齐河美东农业科技有限公司董事长董战东则认为，政府工作报告为今后德州市农业工作指明了方向，希望政府能够就深化农村产权制度改革，尽快出台相关政策和细则，以便使农村“沉睡”资产变成“活动”资本。

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