优化法治环境 构建平安武城,优化法治环境 构建平安武城
[摘要]去年以来，我县围绕依法治县目标，创新实施了“121”联动联调机制、“轻刑快审”机制和流动检察室，坚持预防和治理并重，营造了平安和谐的社会环境——
“党的十八届四中全会为基层依法治理指明了方向。全面推进依法治国，基础在基层，工作重点也在基层。 ”市委常委、县委书记张传忠表示。
去年以来，武城县结合本地实际，用法治思维推进各项工作的开展，努力把全县各项事业纳入法治化轨道，着力解决社会治理工作中的突出问题和群众反映的热点难点问题，在全县营造更加和谐稳定的社会氛围，为实现武城超常态发展营造了更加优良的环境。
“121”联动联调机制：及时化解矛盾纠纷
日前，一起由房屋装修引发的纠纷，让老城镇原本关系和睦的张海 （化名）和李庆山（化名）剑拔弩张。接警后，县公安机关迅速启动联合调解程序，在县直法庭、驻所检察室、司法所等多部门联合调解下，只用了3天时间，就让双方化干戈为玉帛。
纠纷的快速解决，得益于武城县探索建立的“121”联动联调机制。 “十八届四中全会提出要加强司法调解工作，为此，我们积极整合优势资源，通过公检法司共同参与案件，合力解决纠纷。 ”县委常委、政法委书记井为民介绍，“121”就是“一庭、二所、一室”，“一庭”即人民法庭、“二所”即派出所和司法所、“一室”即派驻检察室。处理纠纷或案件时，公安机关负责基层社会矛盾纠纷排查、研判和前期调查及现场稳控；法院负责向双方当事人讲法析理，分析诉讼结果和诉讼风险；检察院负责调处过程的法律监督，引导当事人服判息诉；司法所负责组织人民调解，收集、分析纠纷调解工作动态，并视情况提供法律援助和司法救助。
与单个部门处理相比，“121”联动联调机制在保证依法独立办案的前提下，打破过去各自为政的局面，在纠纷介入、现场调处、法律监督、司法援助等各环节实现无缝对接。机制建立后，大幅提升了辖区案（事）件的处置效率，所有案件均可保证在两个小时内启动办理程序、24小时内提出解决方案、3天内化解诉求纠纷，真正实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，纠纷不激化”的目标。 “121”联动联调机制施行以来，共调处各类矛盾200余件，调解成功率、协议履行率均达到100%。
“轻刑快审”机制：8天内办结轻微刑事案件
在见到起诉书副本的第五天，刘原（化名）被押解到县人民法院，经过20多分钟的审理后就等来了法院的判决：“被告人刘原犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月”。刘原当庭表示认罪服法，不会上诉。原来按程序最少1个月才能办结的交通肇事案件，现在从起诉到判决仅用了5天。
案件快速判决的背后，是县法院今年施行的轻微刑事案件快速审理机制发挥的作用。在以往办案实践中，无论刑事案件难易程度，都按同一程序和步骤投入人力和时间，致使简单案件不能迅速审结、重大复杂案件不能办精办“铁”。为此，今年年初，县法院在全市率先推出了“轻刑快审”机制，并与县检察院、公安局联合印发了 《依法快速办理轻微刑事案件的办法》，规定该机制适用于案情简单、事实清楚、证据确凿充分，犯罪嫌疑人、被告人认罪且可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者独立适用附加刑的交通肇事、轻伤害等轻微刑事案件。立案庭收案时，筛查符合快审条件案件的信息，对于符合条件、具备快速审理的案件，实现“当天审查、当天立案、当天移交”；案件审理时，采取集中审理，不能集中审理的，及时开庭审理，确保在立案后第4天开庭，并及时作出判决。
同时，对使用“轻刑快审”的案件，县公安机关在卷宗封首上加盖“快速办理”印章，作为公、检、法启动“轻刑快审”程序办理的标志，并在立案后 7日内侦查终结并移送审查起诉，检察机关在7日内作出决定是否起诉，法院一般在10日内作出判决，特殊情况延长至15日。自年初该机制运行以来，审理的60多起轻微刑事案件平均在8天内结案，均做到当庭判决，无一上诉，经验做法在德州市推广。
流动检察室：架起服务群众连心桥
“还是检察官办事公道，帮我们要回拖了三年的占地补偿款。 ”12月4日，郑庄村11位村民来到四女寺检察室，感谢检察官帮他们核实情况，追回拖欠了三年的高速占地补偿款。
不单是解决群众纠纷，派驻检察室已经构建起风险预警、情绪疏导、联动维稳、检调对接四个运作机制。派驻检察室充分发挥贴近群众、贴近一线的优势，通过集市巡访、预约下访，找出“矛盾”，重点关注解决，协助对业务部门办理的案件进行风险评估预测“矛盾”，把问题解决在最初环节。通过聘请192名检察联络员，武城县设立了“流动检察室”、建立了新媒体平台，形成网格化工作体系，收集群众意见建议，畅通渠道查摆“矛盾”。针对群众之间的邻里纠纷等问题，检察室积极推行检察工作与人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的检调对接工作机制，通过召开听证会，进行释法说理，用公开透明的方式消除当事人的不信任以及法律认识误区，促成调解。
在做好走访巡访、化解矛盾纠纷、法制宣传等基础性工作的同时，派驻检察室还肩负着延伸查办和预防职务犯罪职能。 2个检察室均建立了数字化警示教育展览室，定期组织基层干部和农村“两委”成员到展览室接受教育。不仅如此，检察室干警还主动到乡镇社区、基层站所举办法制讲座，发放法律宣传手册，推进职务犯罪预防“小讲堂”进街道、进社区、进企业，引导大家算算个人 “政治账、经济账、名誉账”，教育街道、社区干部廉洁自律，有效增强了基层干部的廉政意识。
今年以来，派驻检察室排查、化解矛盾纠纷隐患36件，并向其他部门移送非涉检信访案件17件，接受其他部门移送涉检信访案件6件，并主动回应、反馈了整改落实情况。
□本报记者 王玉磊 吴华
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