督促行政机关履职，查处商家非法取水德州一起检察公益诉讼案例入选全国十大典型案例
连日来，庆云县检察院开始对庆云县水资源监管开展专项调查。日前，由中国政法大学检察公益诉讼基地主办的“2019年度检察公益诉讼典型案例”发布会在京举行。德州庆云县人民检察院诉庆云县水利局怠于履行职责一案入选十大案例。记者来到庆云县人民检察院，了解该案的来龙去脉，呈现这一典型公益诉讼案件的幕后故事。◎山东商报·速豹新闻记者王远周建新王志恒通讯员高忠祥
地下水违法开采现象普遍
2018年8月，庆云县人民检察院第二检察部主任解蔷在履职过程中发现，位于庆云县城区供水管网覆盖范围内的诸多餐饮店铺未经批准擅自安装水泵抽取地下水，用于店铺内水冷空调制冷。还有许多洗车店铺违法使用地下水，非法牟利。上述违法取水行为不仅破坏了水行政管理秩序，更造成地下水资源的无序开采、大量流失。
此后，庆云县检察院开始对庆云县水资源监管开展了专项调查。经过大范围、长时间调查取证，发现县域内餐饮店、洗车店普遍存在违法取水现象。
通过核实，发现庆云县水利局作为水资源行政主管部门，怠于履行水资源监督管理职责，既未督促经营业户依法办理取水许可证、安装取用水计量设施、缴纳水资源费，也未依法查处其违法取水行为，致使餐饮店铺、洗车店铺违法取水现象持续存在。
2018年9月6日，庆云县人民检察院依法向庆云县水利局发出检察建议，建议庆云县水利局及时履行水资源监管职责，对辖区内违法取用地下水的餐饮和洗车店铺，依法作出处理并监管到位，切实加强对国家水资源的管理、保护，维护国家利益和社会公共利益。
行政部门整改措施不力
2018年11月5日，庆云县水利局书面回复，称检察建议中提到的餐饮店、洗车店非法取水问题均已整治到位。
庆云县人民检察院向庆云县自来水公司调取了相关餐饮店铺、洗车店铺的用水情况统计表，统计表显示某洗车店在2018年9月前后用水量并无明显变化。为进一步固定证据，庆云县人民检察院对该洗车店进行了现场调查取证，当场发现其正违法取用地下水洗车。
经过调查取证，庆云县人民检察院固定了相关证据，认定庆云县水利局未依法全面履行监管职责，其采取有限整改措施不力，国家利益仍处于受侵害状态。
2019年4月3日，庆云县人民检察院向庆云县人民法院提起行政公益诉讼，请求判令：庆云县水利局依法继续履行监管职责，对涉案的某洗车店非法取水行为进行查处。
庆云县人民法院经过审理后支持了检察机关全部诉讼请求，认定庆云县水利局作为本行政区域的监管部门，对水资源具有监管职责；庆云县水利局在监管某洗车店拆除其违法设施处置中未全面到位，属于未全面履行其行政监管职责，并依法作出了“责令庆云县水利局继续对违法洗车店履行监管职责”的判决。
“地下水洗车”销声匿迹
案件判决后，庆云县水利局第一时间对涉案洗车店作出行政处罚决定，并责令停业整顿。同时，该局以此案整改为契机，在全县开展水资源保护利用整治专项活动，依法整治违法使用水资源行为，有效维护了良好有序的取水用水治理秩序。
2020年7月中旬，在庆云县城区迎宾路一家规模比较大的洗车店，等待洗车的车辆排起了长队，几位洗车的伙计正在忙活着。洗车店老板周蒙（化名）告诉记者：“现在庆云县洗车店都已经用上了自来水，虽然每个月需要增加近2000元的水电费用，但是对于保护地下水资源，我们也做到了身体力行，贡献自己的一份力量。”
洗车店违法取用地下水，反映的只是庆云县水利局未依法全面履行水资源监管职责的一个缩影。庆云县人民检察院根据法律规定提起行政公益诉讼，践行国家利益维护者的职责，也是督促行政机关依法行政。
“通过检察、行政和审判机关共同参与，以点带面，凝聚起保护国家利益、社会公共利益的强大合力，实现双赢多赢共赢社会效果，造福子孙后代，我们检察机关应该最大限度保护生态环境，为生态德州、生态庆云建设提供更优更实的司法保障。”庆云县人民检察院检察长李茜说。
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