看法 干部“回炉”是惩戒也是锤炼
尹卫国
山东省庆云县于近日推出“不胜任现职干部召回管理试行”制度，县委县政府为干部划定28条红线，凡触碰其中一条红线的将被立即召回进行集中教育、实践锻炼、问责处理等。（6月19日《光明日报》）
按照规定，干部召回接受教育培训，所有费用由个人承担，培训结束后安排下基层或服务窗口，进行3至6个月的实践锻炼，组织部门跟踪考核，群众参与评议，表现好、群众满意度高的可恢复原职，整改不到位、群众不满意的转入问责程序，转岗、免职、降级、辞退直至解聘，或给予党纪政纪处分。
将不胜任干部“回炉”煅烧、加工成合格人才，很有必要也颇有意义。首先是从制度层面打破了干部能上不能下、能提不能降的痼疾。过去有的地方对平庸干部管理失之过宽，只要不贪不腐，不违法乱纪，尽管水平不够，能力不足，乃至于惰性懒政，照样官帽不丢。这种官场“大锅饭”须摒弃，及时召回重新锤炼，真正体现了干好与干坏不一样的用人与奖惩机制。
其次，也让干部培训更具针对性与实效性。有无真才实学要经得起实践检验，这同样适用于干部选拔使用。官员履新能否称职？任前考察很重要，但也很难做到尽善尽美，需要在实践中“大考”。如果不能胜任，及时“回炉”，缺什么补什么，作为一名有事业心、进取心，想做事的干部势必受到触动与激励，通过召回过程的学习培训与锻炼摔打，就会变得成熟起来。可见召回制度既是对工作事业的负责，也体现着组织部门对干部的尽责。对不作为的干部召回，就是必要的制度与纪律惩戒；对能力不足的干部召回，是必要的学习与培训，帮助他们提高能力，增强本领。
不胜任干部召回制，堪称一项制度创新。同时还要进一步完善和做实做细干部任职前公示、考察与考核工作，严格把关，严守官员任前考察这条“生产线”，让干部管理、监督与考核制度更科学地发挥作用。
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