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一头连着群众，一头连着政府，民政工作肩负着最基础的民生工程。今年以来，德州市民政部门深入基层为困难群众解难题、办实事，让他们共享改革发展成果。

民生为先 夯实救助之基

“有低保之前，一家人只吃大白菜，5斤散装豆油能吃两个多月。现在，每个月400多元的低保让我们的生活水平提高了许多。 ”谈及低保保障带来的生活改变，德城区居民刘秀丽的脸上荡漾着笑容。

德州市探索建立了以城乡救助、医疗救助、教育救助、困难家庭临时救助等为主要内容的社会救助保障体系，实现了动态管理下的应保尽保。

在连续4年提高城乡低保标准的基础上，今年德州市城乡低保标准又提高了20元和200元，已为4.8万城市低保对象发放保障金7500万元，为18.24万农村低保对象发放保障金1.67亿元，在全省走在前列。同时，扩大医疗救助范围，提高救助比例，救助对象增加了6.9万人，实现了医疗救助一站式结算全覆盖，极大缓解了困难群众的看病难。

德州市还大力实施教育救助，资助贫困学生1587人顺利入学，发放救助金476.1万元；对因天灾人祸存在临时困难的家庭进行救助，救助1957人次，发放救助金234.8万元；按每户300元标准为城市低保对象发放了冬季取暖补助，为享受集中供暖的低保户实行了每平方米减免7元的优惠，全市发放和减免资金450万元。

整合资源 提升幸福指数

今年，德州市500余名民政系统党员深入基层社区、乡镇敬老院，与困难群众结对帮扶，解决了一批群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题，加快了社会救助等普惠性政策的落实。

目前，德州市有9570多名五保老人享受着集中供养带来的幸福。为改善五保老人的生活环境，德州市不断加大敬老院建设力度，近年累计投入9600万元，新建改造敬老院56处。全市共保障农村五保对象13121人，各县市区实现了五保供养经费县级统筹，特别是庆云县成为山东省首个五保集中供养率100%的县。

与此同时，德州市加快建设投资主体多元化、服务对象大众化、服务内容标准化、服务队伍专业化的社会福利服务体系，庆云、德城和德州经济开发区的社会福利中心已投入使用，乐陵、武城、临邑等地的社会福利中心明年上半年开工建设；孤儿生活待遇得到落实，发放孤儿生活费858.6万元，1391名孤儿数据信息全部录入“全国福利儿童信息系统”。

创新机制 恪守为民之责

做好民政工作，离不开体制机制的不断创新。今年7月20日，德州市建立了低保标准价格联动机制，明确了机制启动条件和补贴标准，实时监控，及时救助，保证城乡低收入群体的生活水平不因基本生活费用价格上涨而降低。

采取阳光救助的形式，鼓励全市爱心企业家与低保家庭新入学、在读大学生结成长期帮扶对子，进行物质帮助和精神扶助，保障了贫困家庭学子学习无后顾之忧，实现了低保家庭大学生就学帮扶全覆盖。

如果说，不断完善的城乡社会救助体系，为群众提供了充分的社会保障，那么灾害应急救助体系建设则凸显民政“为民解困”的主题。在原有应急预案的基础上，德州市不断修订完善，形成市、县、乡三级联动的自然灾害救助应急预案机制，在应对灾害发生中发挥了极为重要的作用。同时，创新救灾物资储备方式，同部分骨干救灾物资产销企业签订了救灾物资储备协议，有效避免了救灾物资定期更新的难题，每年节约费用50万元以上。

今年8月12日，德州市部分县市遭受严重洪涝灾害，民政系统第一时间派专人奔赴灾区一线，指导救灾，争取专项资金70万元，对全市312户因灾倒房困难户进行了救助，及时帮助困难群众恢复了生产生活。□本报记者 唐晓颖 本报通讯员 史清洋

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