昂首迈向区域文化高地,昂首迈向区域文化高地
11月22日，市委十三届十四次全会审议通过了 《中共德州市委关于贯彻党的十七届六中全会精神加快建设区域文化高地的实施意见》。这是指导当前和今后一个时期德州文化发展的纲领性文件，体现了鲜明的德州特色，明确了德州文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，掀开了德州文化大发展大繁荣的序幕。
顺应人民群众新期待
《实施意见》的制定历时一个多月，四易其稿。作为起草组的牵头者，市委副秘书长、市委政研室主任陈璞平介绍说：“它是一个群策群力、不断扩大民主、广泛听取各界群众意见的过程，是市委全委会集体讨论决定的结果。”
德州历史文化底蕴深厚，历届市委、市政府主要领导同志高度重视文化建设，制定了一系列扶持文化发展的政策措施，取得了丰硕成果。 2008年，市委、市政府高瞻远瞩，提出了打造区域经济文化高地的奋斗目标，全市文化建设步伐进一步加快。
经过两年多的实践，区域文化高地建设取得重大进展，涌现出一批先进人物和典型，但距先进市地文化发展及德州人民群众对文化的需求尚有差距。市委主要领导决定，结合贯彻党的十七届六中全会精神，研究制定进一步加快德州文化发展的意见、措施。
党的十七届六中全会召开之前，由市委办公室、市委宣传部牵头成立了德州文化改革发展调研小组和 《实施意见》起草组，对全市文化改革发展摸清了底数；市委办公室还组成专门的调研小组，总结了安徽省安庆市、德州市武城县文化建设的典型经验，形成了调研报告。
10月18日，党的十七届六中全会通过了 《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。第二天，市委即召开常委会议，进行传达学习。市委书记、市人大常委会主任吴翠云明确提出由市委办公室、市委宣传部牵头，结合中央精神和德州市实际，起草制定德州加快区域文化高地建设的实施意见。
10月22日，吴翠云带领有关同志分别到武城县和市直文化部门，就文化体制改革和发展问题进行专题调研； 23日上午，市委又组织召开由各县市区委书记、宣传部长、文广新局局长和市直有关部门主要负责人参加的学习贯彻十七届六中全会精神座谈会，吴翠云在讲话中再一次对 《实施意见》起草问题提出明确指导意见。
11月6日，在省委九届十三次全会召开前夕，德州市完成了 《实施意见》第一稿。之后对照省委全会通过的 《中共山东省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强省的意见》，感到第一稿与省委要求还有差距，立即组织人员进行修改，决定打破原来的文件起草格式，着重写目标、措施和量化指标，突出实用性、实效性和可操作性。
经过充分酝酿讨论，起草组决定突出10大工程、 30项重点任务，让人易懂易记、一目了然。 11月14日，完成了 《实施意见》第二稿，在市委常委会议上进行了讨论，得到了肯定，同时提出了进行修改完善的意见。
从11月14日起，市委宣传部利用一周时间，组织全市宣传文化系统主要负责同志，对 《实施意见》进行了逐字逐句的通读、修改，然后交由市委办公室审定后，印发给全市各相关部门，广泛征求意见，共征集到20多条意见，在此基础上又进行了认真修改。
11月22日，市委十三届十四次全体会议召开，分组审议 《实施意见》，大家在广泛讨论的基础上，提出了一些建设性意见，进一步修改后，获得全会一致通过。
开启文化大发展的春天
“《实施意见》明确提出了建设区域文化高地目标，力争到2020年，初步建成带动力强、辐射面广的区域性文化中心城市。目标鼓舞人心，符合德州实际和广大人民群众的愿望。”市委宣传部常务副部长刘福山表示。
刘福山认为， 《实施意见》解决了长期制约德州市文化建设的政策、资金、保障措施等瓶颈问题，通篇闪烁着解放思想、实事求是的光芒，读后让人精神振奋。
——政策支持力度大。 《实施意见》提出要强化政策保障。保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，自2012年起全市财政文化事业经费支出占财政总支出的比例高于1%，并逐年提高；从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设；市级设立每年不低于2000万元的文化产业发展专项资金。这些都是实实在在的指标，是 “真金白银”，量化细化到如此程度是以往所没有的。
——突出实用、实效性。 《实施意见》提出要实施公共文化惠民工程。加快公共文化设施建设。提升市博物馆布展水平，加大大剧院建设力度，规划建设市图书馆新馆、市群众艺术馆新馆、市美术馆、市科技馆、市少儿图书馆，提高县市区文化馆、图书馆档次，争取到2015年，市博物馆、图书馆、群众艺术馆、档案馆达到国家一级馆标准，县市区文化馆、图书馆全部达到国家二级馆以上标准， 50%以上达到国家一级馆标准。能够具体的工作全部具体化，能够用数字量化的全部量化，不提大而空的目标、口号，不仅指出干什么，而且明确怎么干、干到什么程度。
——可操作性强。 《实施意见》提出要实施文化改革创新工程。稳步推进国有文艺院团转企改制和资源整合，组建演艺集团公司，由政府采取项目（活动）定购、项目（活动）补贴、演出场次补贴等方式，购买节庆活动、群众文化活动、艺术创作等公共文化产品，对国有文艺院团落实一团一场和免费配备流动演出车。对党报、广播、电视等媒体，承担新闻宣传和公共文化服务职能的公益部分，由政府负责在编人员工资、工作运行及事业投入费用；依托媒体资源和渠道承担一般性服务和产业运营部分，实行企业化管理，自主经营，自收自支，并负责国有资产的保值增值。文化改革目标、方法一目了然，十分便于单位、企业进行操作。
——严格考核。 《实施意见》提出要加强组织领导。把加强文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济、政治、社会各领域工作一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，保障了既有人干事，又有人管事，使一项工作有目标、有考核、有奖惩。
打造“德”文化品牌
文化是一个城市的灵魂、神韵和根本。一个没有文化的民族是没有前途的民族，一个没有文化的地区不能实现持久发展。从最早的仰韶文化、龙山文化到后来的黄河文化、燕赵文化、汉唐文化、儒家文化、运河文化、红色文化，多种文化在这里交织，造就了德州人独有的崇德、包容、勤劳、勇武的性格特征，“厚德载物、有德之州”，成为德州最好的文化名片。
“德”是德州文化资源的核心，这一点在《实施意见》里得到充分体现。
——加强爱国主义教育基地建设，用好红色文化资源，进一步培育新时期德州精神。
——深入实施 《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“做一个有道德的人”主题实践活动。组织开展好公民道德宣传日和“道德模范”、“感动德州”年度人物（群体）评选及道德模范进社区、进企业、进学校、进农村、进军营活动。
——深入推进“四德工程”建设，宣传普及践行“公民道德基本行为规范40则”。采取有力措施推动学雷锋活动常态化。在全市广泛开展“寻找身边好人、学习身边好人”活动，发挥道德模范的引领示范作用，深入推进公民思想道德建设。
这样的表述还有很多。采访中，很多干部群众均表示，学习贯彻党的十七届六中全会精神，一定要把握文化建设的本质、内涵，解决好 “抓文化最终为了什么”这一重大问题，牢牢把握 “社会主义核心价值体系建设”这根红线，不能偏离方向。
庆云县委书记刘长民认为，当今社会，之所以出现老人跌倒无人敢扶等不和谐现象，主要在于文化建设、传统美德教育相对滞后。文化是一个民族、一个国家的核心竞争力，必须大力弘扬中华文化，建设中华民族共有的精神家园。
德州有许多优秀的文化资源急待挖掘、整理。德州市著名作家、学者刘金忠介绍说，譬如运河文化，德州段大运河是历史原貌保存最好的，康熙乾隆下江南在德州曾留下79首诗，其中1/3的标题都有 “德州”二字，这些都是德州独有的文化资源。
再譬如红色文化资源，抗日战争时期，德州建成了著名的冀鲁边革命根据地，德州人民为抗日战争胜利、解放全中国做出了巨大贡献，有许多鲜为人知的历史需要人们去重新认识、发现，用先烈的牺牲奉献精神激励我们前进。
用文化凝聚人心、鼓舞士气、加快发展，绝不是空谈，而是一项实实在在的措施。围绕新时期 “德州精神”表述语，由市委宣传部牵头，在全市范围内进行了广泛宣传发动，共有全国27个省、市、自治区的热心参与者通过电话、信件、电子邮件、微博、QQ聊天器等不同形式投稿，共征集表述语500余条。经过全市人民投票，确定了以 “厚德、包容、创新、图强”作为新时期德州精神表述语，“德”成为德州文化建设的一条鲜明主线。
□本报记者 杨德林 唐晓颖
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