“物质＋服务”，让大救助更有温度
□ 本报记者 贺莹莹 张海峰
本报通讯员 刘磊 谯燕
今年以来，德州市在中央和省有关部门关注支持下，全面部署开展社会大救助体系建设，构建以解决相对贫困长效机制为目标的新型社会救助保障体制机制，以信息化手段实现对困难群众的主动发现和主动救助。目前，德州社会大救助“一网三平台”运行顺畅，全市11个县（市、区）、134个乡镇和8155个村（社区）全部设立救助网点，群众申请救助实现“网上办”“掌上办”“电话办”“口述办”，努力做到“全域申请、居家办理”。目前这项工作开展情况如何？信息化应用是否普遍？11月3日，记者到齐河县进行了实地探访。
想打通服务群众“最初一公里”，铺平群众办事“最后一公里”，通过信息化手段建设智慧平台很重要，但很多具体事情还是要靠人去干。既了解政策又了解情况的民生民政协理员，离需要救助的人群最近，也最方便将救助的温暖带给他们。
在距离齐河县20公里的表白寺镇孙北村，民生民政协理员韩振振正推着71岁的韩长利在院子里晒太阳。韩长利患脑血栓多年，之前拄着拐杖还可以勉强行走，半年前病情加重，生活不能自理了。刚刚上任的民生民政协理员韩振振了解到情况后，立马来到韩长利家中实地查看。他咨询相关政策，很快就用“德救助”小程序为韩长利家填写了资料，申请了低保。韩长利的妻子张有美也被认定为二级残疾，韩振振帮助她办理了残疾人补贴。如今，老两口每月增加了970元的补贴。记者采访期间，韩长利嘴里一直喃喃道：“振振，振振。”张有美说：“韩振振是个好小伙。没有他，我们老两口不知道去哪儿问，是不是符合情况，应该怎么办理。”
记者了解到，今年齐河县设立了“齐河县社会大救助中心”，各乡镇（街道）均设立了社会大救助工作站，村级依托109个党政管理服务中心设立社会救助服务站辐射全县村（居）。全县1025个村（居）每村明确了1名民生民政协理员，提供救助业务帮办、代办等服务。
11月3日起，齐河县组织15个乡镇共1300余名民生民政协理员进行培训考试，考试内容为理论知识以及“德救助”小程序实操等。参加考试的人中，便包括晏城街道小王村58岁的村党支部书记崔可才。他表示：“真是太方便了，手机上填一填就能申请，省去了不少中间环节。”在培训课堂上，崔可才“笨拙”地用手指点着手机小程序，一步一步地跟着老师学习，学习劲头一点也不比年轻人差。
“在这个队伍中我年纪比较大，但是我基层工作经验丰富，还希望多为村里困难群众作些贡献，所以这次我积极报名参加。”崔可才说，之前十几年，村里低保户申请等跑腿的活就是他在干，先后帮助过15户困难群众申请了低保。对于此次培训考试，他深有感触：“较早的时候，想申请低保需要村里开介绍信，再去镇上拿申请表，有时候填写不充分还要来回跑好几趟进行补充。如今，一部手机就可以操作了。”
弱有所扶，需要采用复合式的救助手段，但仅仅以现金或实物救助，无法满足救助对象多样化的救助需求。为推进社会救助由单一物质救助向“物质类救助＋服务类救助”模式转变，齐河县积极动员社会慈善力量、社会组织和社会志愿者发挥自身优势，通过助学助医、心理疏导等多种形式参与社会救助。
“张妈妈，你还要来看我呀。”说这话的是小新，她今年11岁，上小学五年级。由于父母相继病逝，她与爷爷奶奶相依为命，性格有些闭塞，不愿意与人交流。“这种从小经历过家庭变故的孩子，会给她的心理留下创伤，极其缺乏安全感，需要及时进行心理辅导。”齐河县心理健康互助会发起人之一、国家二级心理咨询师张慧英告诉记者，在交流过程中，小新慢慢地敞开心扉。在此期间，张慧英陪着小新去体检，去动物园，多次来到小新家中与她交流。小新性格变得开朗起来，还亲切地称她为张妈妈，与她分享自己的小“秘密”。
齐河县心理健康互助会是2015年5月在民政部门合法注册的专业性公益社团，拥有国家资质认证的心理咨询师、主管护师、社工师、婚姻家庭咨询师和心理顾问等30余人。他们对有心理辅导需求的弱势群体进行精准帮扶，测评汇总了全县6岁至18岁困境儿童的心理健康情况，对52名困境儿童开展了长期心理辅导跟进。
齐河县邮政中心在刘桥、华店和祝阿三个乡镇依托村级精品便民服务站点建设“邮爱驿站”，融合民政救助和慈善捐赠的功能，做好民政救助政策的宣导与困难群众的对接，以及救助物资的配送和发放，设置爱心书架提供书籍捐赠和无偿借还服务，打造老百姓“十分钟便民服务圈”等。
齐河县相关部门还将与保险公司合作，提供信息核查和资产认定等服务，逐村逐户逐人登记造册，开发“特惠保”业务，针对建档立卡贫困人口量身制定一揽子保险计划，提供“一站式菜单化”服务，重点解决建档立卡贫困人口因意外风险、大病风险、产业风险和贷款风险等致贫返贫等问题。
“我们在继续做好相对贫困人口主动发现机制的同时，将继续引导社会工作专业力量参与社会救助，促进社会救助领域志愿服务发展。积极发挥志愿服务在汇聚社会资源、帮扶困难群众、保护弱势群体和传递社会关爱等方面的作用，让大救助更有温度。”齐河县民政局党组书记、局长缑文利介绍。
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