泉新航向 市委十一届十一次全体会议召开，城市发展新格局确定

济南城市发展正由空间拓展向高质量发展转型 新时报首席记者王锋 摄（资料照片）

23日，中共济南市委十一届十一次全体会议举行。“为适应济南城市发展由空间拓展向高质量发展转型的内在需求，推进全域统筹协调发展，需进一步形成‘东强、西兴、南美、北起、中优’城市发展新格局。”会上，省委常委、市委书记孙立成描绘了济南城市发展新格局。

建设“大强美富通”现代化国际大都市，济南设定了哪些目标？打造“五个济南”，这座城市计划怎么干？伴随着会议的举行，这些问题的答案也已悉数出炉。

关键词：格局东强、西兴、南美、北起、中优未来城市发展新格局敲定

未来城市发展新格局已敲定，济南下一步将怎么干？

“东拓”，要实现“东强”。做强东部的科创实力和产业能级，以三大国家级开发区为载体，推促创新链与产业链深度融合，做大做强先进制造业，催生一批具有核心竞争力的领军企业，打造智造济南、科创济南东部隆起带。加快建设以齐鲁科创大走廊为核心的发展轴，推动章丘区加速融入主城区，加强济淄协同发展，推动高校科研院所和创新创业平台加快集聚，形成山东科技创新重要策源地和成果转化核心示范区。围绕临空片区、国际内陆港核心区、新东站片区，加快发展枢纽偏好型产业。加强莱芜区、钢城区、莱芜高新区与中心城区互联互通，加快发展数字化、智能化、绿色化制造业，打造黄河流域先进制造业中心。

“西进”，要实现“西兴”。加快推动西部提升振兴，充分发挥交通枢纽、高校集聚优势，加快吸纳发展要素，大力发展总部经济、医养健康、会展经济、文化艺术、特色农业，提升产业厚度和经济密度，形成城乡融合、产城融合、产教融合发展增长极。着力推动济南国际医学科学中心“崛起提升”，聚集高端科研、高端医疗、高端康养和健康医疗大数据资源，打造国内领先、世界一流的医学科学和医疗健康产业高地；着力推动长清区、大学城、创新谷“融合提升”，实现“校、产、城”深度融合发展，打造人才聚集型、知识密集型、创新引领型的“双创”示范区；着力推动平阴“特色提升”，大力发展以健康食品、医养健康、生态旅游为主的大健康产业，打造独具特色的发展高地；着力推动济南齐河“协同提升”，将齐河纳入济南新旧动能转换先行区同步规划建设发展，共同打造济南都市圈一体发展示范区。

“南控”，要实现“南美”。坚持绿水青山就是金山银山，以更大力度推进南部山区生态保护，做好显山露水、保泉增绿的文章，保护好城市“绿肺”和泉城“水塔”，实现绿色可持续发展。要统筹南部绵延山体，突出区域生态功能，加强生态保护和生态保育，强化生态修复，串联泰山、灵岩寺、齐长城、四门塔、雪野湖等景区和重要节点区域，深入挖掘历史文化资源，整合提升休闲旅游资源，与泰安市携手打造“大美泰山”生态共同体。

“北跨”，要实现“北起”。推动北部建设全面起势，抓住实施黄河国家战略重大契机，强力推动“携河北跨”和先行区建设，实现“产城河”三位一体发展，加快建设黄河北岸主城区。要把先行区作为城市空间拓展主阵地，加快跨黄基础设施建设，推动行政、科技、教育、医疗、文化等公共资源向先行区布局，引导人口和高端产业加快集聚，高标准规划建设黄河生态示范带，构建黄河穿城而过、城市依河而兴的协调发展格局。加快济阳、商河工业化和城市化进程，推动济阳加快融入主城区，把商河建设成为现代化新城市组团。

“中疏”，要实现“中优”。优化中心城区城市肌理和风貌，提升综合承载功能，加快产业迭代升级，进一步凸显泉城特色，再现“家家泉水、户户垂杨”独特魅力。加快疏解老城区非核心功能，实施城市微改造，推动城市有机更新。高标准抓好泉城文化特色风貌区建设，以明府城、天下第一泉、老商埠等优势资源为核心，联动千佛山、小清河，突出历史文化展示、泉水体验、高端消费、创意产业、时尚艺术等功能，打造世界级体验式消费打卡地和独具泉城特色的国际会客厅。聚焦中央商务区、洪楼片区、小清河两岸、二环南科创带等重点区域，集聚高端要素，打造高端载体，发展高端产业，推动城市品质化、功能现代化、业态高端化。

关键词：目标5年内经济实力在全国位次继续提升轨道交通通车里程达到300公里左右

当前，济南正在建设“大强美富通”现代化国际大都市的征程上阔步疾行。“我们要咬定‘大强美富通’现代化国际大都市目标不动摇，以更高站位、更大格局谋划推动济南发展。”会上，孙立成对“大强美富通”的丰富内涵和内在要求作了全面解读，要求全市各级各部门始终保持战略定力，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好贯彻落实，坚定不移朝着这个目标干下去。

“大”就是城市的规模体量、空间格局、发展潜力大，关键要提升城市能级，提高省会城市首位度，进一步凸显济南在引领省会经济圈一体化建设、推动黄河流域生态保护和高质量发展中的辐射带动作用。到2025年，市域城镇建设用地面积达到850平方公里左右，常住人口1000万左右，市域实际服务人口1200万左右。

“强”就是做到产业实力强、科技教育强、文化软实力强、创新能力强、发展活力强、城市竞争力强，最核心的是增强经济实力和内生动力。到2025年，现代产业体系基本形成，“四新”经济占比超过40%，经济实力在全国位次继续提升；到2035年，综合实力进入全国第一方阵，真正扬起省会龙头。

“美”就是人文生态美、社会生态美、自然生态美，进一步提升城市品质，增强城市活力、魅力、吸引力，实现人与人、人与自然、人与社会和谐共处，把济南打造成自然与人文蕴藉、历史与现代交融的品质之城。到2025年，市区空气质量全年优良天数达到国家、省目标要求，国、省控河流断面水质达标率100%，全市森林覆盖率达到26%以上，市民群众生态获得感显著增强。

“富”就是物质生活富、精神文化富、城乡融合共同富裕，推动城乡居民生活富足安康、公共服务体系优质均衡，不断满足群众美好生活新期待，把济南建设成为引领幸福山东、幸福中国建设的达标城市。到2025年，一般公共预算收入比2019年提高35%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别提高45%、55%以上，城乡统筹的民生保障制度基本建立。

“通”就是政府社会群众联系畅通、城市交通便捷顺通、同世界各地开放连通，形成国际化、法治化、便利化的营商环境，通畅、便捷、高效、绿色的现代化交通网络体系，联动陆海、服务全国、联通世界的综合性枢纽，实现济南的平安、法治、和谐、文明。到2025年，市域高铁达到600公里左右，轨道交通通车里程达到300公里左右，国际航线达到65条，境外世界500强突破100家。

关键词：蓝图打造先进制造业和数字经济发展高地形成“融河拥山”大都市发展框架

打造“五个济南”，这座城市打算怎么干？据了解，在打造科创济南方面，济南将建设具有全球影响力、全国一流水平的科技创新中心，确保到2025年，全市高新技术企业总数突破5000家，技术合同成交额位居全国前列，国家级技术创新中心超过2家，拥有至少3家省实验室。

人才是创新的根基。济南将加快推进“人才特区”建设，在人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面，制定超常规举措和突破性制度，引进培养一批站在行业科技前沿、具有国际视野和产业化能力的领军人才，聚天下英才而用之。

在打造智造济南方面，济南将把推动制造业高质量发展放在经济工作首位，以智能制造为主攻方向，深化新一代信息技术与制造业融合发展，打造产业结构优、创新能力强、质量效益好、融合程度深、开放层次高的先进制造业和数字经济发展高地。到2025年，全市大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备产业业务收入均超过5000亿元，数字经济占比超过50%。

在打造文化济南方面，济南将加快构筑全国重要的文化高地。到2025年，建成5个以上国家三级以上博物馆、50个以上高品质“泉城书房”，培育50个以上全球文旅交流打卡地，文化及相关产业增加值超过650亿元，旅游年收入突破1700亿元、接待游客超过1.2亿人次。引人关注的是，济南将建设成为全国非遗展会基地、黄河文化保护传承弘扬高地、世界文明交流互鉴重要门户。

在打造生态济南方面，济南将结合济南“南山北水”城市特点，以黄河和泰山两大生态系统为骨架，形成“融河拥山”大都市发展框架和“山泉湖河城”全要素统筹协调的城市空间格局。到2025年，建成区绿地率超过37%，人均公园绿地面积超过13.5平方米，黄河生态示范带基本建成，“南山北水多廊多点”生态格局全面塑成。

在打造康养济南方面，济南将全力打造医学技术创新和成果转化高地、高端医疗服务聚集区、国际医疗康养目的地。到2025年，人均预期寿命达到82岁，每万居民配备全科医生5名以上，实现街道健康养老服务全覆盖，国家临床医学研究中心、重点专科数量进入全国前十，“医药研产文旅”六位一体的中医药产业格局基本形成，医养健康成为核心支柱产业，基本建成国家健康医疗大数据应用和创新发展示范城市。（新时报记者赵云龙）

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