建睿智之言 献务实之策,建睿智之言 献务实之策
□本报记者邓静本报通讯员张瑛
《关于抓大扶强加快工业转型发展的意见》《关于大力发展公共交通的意见》《关于进一步完善城镇职工医疗保险政策的意见》……着眼经济发展大局、百姓生活点滴，十三届市政协委员提出提案近3000件，建睿智之言，献务实之策，架起党委、政府与百姓的“连心桥”。
2747件立案提案全部办复
每年年初，德州市均会确定十余件重点提案。 2016年，由农工党市委提出的《加大力度改善环境空气质量，推进大气污染综合防治》位居年度十大重点督办提案之首。
当年，防治大气污染的呼声比以往任何时候都强烈，市政协十三届五次会议共收到涉及大气污染防治方面的提案27件。“这些提案从不同角度、不同侧面反映了同一问题，且大多数立意高、分析透，对策建议实，具有很强指导意义。”市政协提案委员会主任傅全禄说。在从中选取重点督办提案的同时，市政协就此开展专题协商，并形成《关于进一步深化大气污染防治工作的建议案》提交市委、市政府，得到市领导批示。
聚焦经济社会发展重大问题、聚焦深化改革深层次瓶颈问题、聚焦群众关心社会关注热点问题，十三届市政协形成了一批有份量、有影响的提案，直接或间接促进了党政决策的贯彻落实。
按照“三性”“三有”的要求，市政协严把提案征集和审查立案关，对选题好但需要提炼的提案进行修改、挖掘、提升，使其转化为精品提案；对需要会后与委员联系修改后立案的提案，通过电话与委员联系沟通，征求意见后进行修改。遴选重点提案，主席会议审查把关，保证了重点提案含金量。
十三届市政协5年任期内，共提出提案2982件，立案2747件。目前提案已全部办复，有力促进了德州市经济社会发展。
在协商中凝共识聚合力
“要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。”党的十八大把提案办理协商纳入社会主义协商民主建设。自2012年起，“提案协商”成为德州市政协工作的高频词。
沟通协商是政协提案办理的必须“动作”，承办单位会采取电话联系、面商答复、共同调研走访、邀请提案者参与办理工作等方式，听取提案人对办理工作的意见建议。这在提案办理中体现得尤为明显。去年10月14日，市政协就“加快德州市优质农产品供应基地创新驱动发展”召开提案办理协商会议，提案人、提案承办单位负责人面对面进行商讨，并实地视察了平原县王杲铺蔬菜大棚、王打卦镇康熙探花花园、中节能光伏农业产业园等地。“协商民主‘面对面\’，一改原有的‘文来文往\’式回复。强化了沟通、凝聚起共识，大大提高了提案办理的针对性和实效性。 ”傅全禄说。“协商”不只体现在办理阶段，而是贯穿于“提、立、办、督”等提案工作全过程。提案提交协商方面，引导政协委员在全委会期间、界别小组活动中充分讨论交流；立案协商方面，注重听取相关部门意见，规范提案审查程序；提案办后协商方面，开展提案办理“回头看”活动，实行提案质量和办理质量双向评价机制，巩固提高提案办理成果。
为使提案办理协商有规可依，有章可循，目前，市政协提案委员会起草完成《政协提案办理协商办法》，正向各方征求意见。
重质量抓督办求实效
去年4月20日至22日，市政协组织部分委员先后到德城区、德州运河经济开发区、德州经济技术开发区、夏津县和齐河县的部分景区及重点项目建设现场，详细了解旅游产业发展现状及今后规划情况。
知情明政是形成高质量提案的关键。十三届市政协以专门委员会为依托，经常组织委员深入基层开展专题调研视察，了解“下情”。同时，经常邀请党委、政府及有关部门负责人通报经济社会发展情况，定期印发委员学习资料，多渠道传达党委政府决策信息，使委员把握中心，吃透“上情”。诸多举措，确保了委员知情、明情、明政策，让提案内容更精准。
集体提案是高质量提案的重要来源。“各民主党派、工商联、政协各专委员会汇集了不同领域的专家学者，他们精通本领域工作，与党委、政府联系密切，在形成高质量提案方面，具有独特优势。”傅全禄说。十三届市政协注重发挥集体提案的典型示范作用，通过不定期组织召开党派提案工作会议，交流工作情况和经验做法。近年来，众多集体提案被确定为重点提案，对提案整体质量的提高起到重要带动作用。
提案办理方面，市政协主席会议、常委会议将提案工作列入重要议程，经常对重点提案督办、提案工作制度完善落实和提高服务质量等提出具体改进意见和措施；市政协领导班子成员专题督办重点提案，推动重点提案和面上提案办理。德州市在全省率先把提案办理情况纳入全市科学发展综合考评体系，有力推动了提案办理工作。
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