强化审计“免疫系统”功能,强化审计“免疫系统”功能
[摘要]探索创新 夯实基础
齐河县审计局围绕充分发挥审计“免疫系统”功能，扎实推进经济责任审计工作创新，审计工作成效明显。据统计，该县自1987年开展经济责任审计以来，共完成经济责任审计项目262个，查出违规和管理不规范问题金额5.06亿元，向党委政府和被审计单位提出审计建议332条，为维护财经秩序，加强党风廉政建设，促进全县经济社会全面协调可持续发展发挥重要作用。
一是夯实工作基础。 1986年齐河县政府出台《企业厂长（经理）调离工作实行审计试行规定》，开展经济责任审计工作试点。2000年，该县成立了由纪检、组织、人事、财政和审计等五部门组成的经济责任审计工作联席会议，加强对此项工作的组织领导；2002年，成立齐河县经济责任审计办公室，专职从事经济责任审计工作；2011年，出台了《齐河县领导干部经济责任审计结果利用试行办法》，将组织监督、纪检监督和审计监督有机结合起来，经济责任审计结果为干部监督管理部门提供了“第一手资料”。
二是转变审计理念。为更好地发挥经济责任审计的“免疫系统”功能，该县审计部门积极调整工作思路，着力实现“四个转变”，即从关注资金向关注资金与关注制度和政策并重转变；从偏重个案监督向重视分析共性问题转变；从事后监督向事前、事中和事后全过程监督转变；从关注真实性、合法性向效益性转变。 2011年，该局对29个县直部门和11个乡镇主要负责人的经济责任审计结果进行汇总分析，针对国有资产管理方面普遍存在管理不规范、使用效益低下和制度不健全等问题向县政府提出建议，县政府迅速制定下发了《关于进一步加强国有资产管理的通知》，盘活闲置资产，节约财政资金3000余万元。2014年，该局结合预算执行审计对任职时间4年以上的8个部门“一把手”进行了任中审计，提高监督时效。
三是强化结果运用。为促进“免疫系统”功能发挥，该县做到了“四个坚持”，即坚持把经济责任审计成果运用到干部考察任用环节，作为组织部门了解干部履职情况，提拔和任用领导干部的重要依据；坚持把经济责任审计成果运用到干部日常教育监督环节，组织纪检部门将审计结果报告中反映的问题通过谈心谈话的方式向被审计领导干部进行反馈，发挥了警示、教育作用；坚持把经济责任审计成果运用到党委政府决策环节，服务宏观决策；坚持把经济责任审计成果运用到部门单位科学理财、提高效益环节，帮助部门单位修订完善规章制度85个，从制度上约束领导干部失职和权力滥用。
四是“试水”村级审计。该县按照省、市要求成立了村级集体经济审计监督领导小组，建立健全了村级“两委”主要负责人经济责任审计联席会议。制定出台了村“两委”经济责任审计工作《联席会议制度》、《审计计划管理办法》、《审计对象分类管理办法》、《审计结果运用办法》等5个规范性文件。组织精干力量分4个小组赴全县各乡镇，对1015个村的基本情况进行了摸底，建立了动态数据库。督促乡镇成立审计站，配备了办公室、办公用具，配齐了专职人员，完善了规章制度，将经济责任审计工作引向深入。
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