描绘生态文明乡村新画卷,描绘生态文明乡村新画卷
顺应民意，一个个整村迁建型社区开建、入住，8.6万农民喜迁新居；流转土地，大批产业园区崛起……以农村社区和产业园区建设为突破口，高标准规划，大力度推进，一幅生态文明的乡村画卷正在齐河大地上徐徐展开。齐河先后荣获全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全省农村社区建设示范县、全省生态文明乡村建设先进县、全省农村住房建设先进县等荣誉称号。
让民做主 农民倾心
“群众是两区同建的主体，没有群众的思想统一、主动参与是难以见到成效的。所以，两区同建要坚持让利于民、让民做主，最大限度调动群众积极性。 ”齐河县委书记魏洪祥说。
张保社区由安头乡的南塘子、张东、张西等5个村合并而成，社区一期工程先行搬迁南塘子村。为确定住宅楼模式，安头乡先后组织群众代表、党员干部等去县里其他社区参观，回来召开会议集体讨论，通过各种模式的比较，最后决定建“3+1”模式的高层住宅楼。
村庄合不合、社区建不建、园区如何搞，都是“农民说了算”。社区开工前，需经95%以上的群众签字同意才能实施；科学规划了20多种楼房户型，群众自主选择。社区建设过程中，成立由村民代表参加的社区建设小组，全程监督招投标、施工、验收等环节。
为充分保护农民利益，让农民在两区同建中得到实惠，齐河县制定了城乡建设用地增减挂钩实施意见，对迁建村庄按净增土地每亩奖励15万元，出台减免政策，新开工社区行政事业性收费全免，服务性收费按最低标准收取。还在全市率先搭建融资平台，成立了民新建设投资开发有限公司，封闭运营，按进度比例及时拨付奖补资金。目前已融资4亿元，拨付3亿元。
依法推进 农民放心
“社区建设实行统一招投标确定施工单位，还有专业监理、村干部和群众代表组成的三支队伍监督，这样的楼房住得放心。 ”已搬进新居的华店乡华北社区居民滕寿明说。
滕寿明的放心，源于齐河两区同建中坚持“规范操作，有序推进”的基本要求。社区怎么建，园区怎么搞，齐河拿出1000多万元高标准规划，按照“布局合理、设施完善、功能齐全、环境优美”的原则，委托山东省城镇规划建筑设计院和德州市政规划设计院编制了县域村镇体系规划、农村社区建设总体规划和社区具体规划。同时，严格遵守土地管理法、新型农村社区建设技术指导等法规，严把社区建设质量关，按照建设生态文明乡村的要求，新建社区实施“五化八通八有”高标准综合配套，对旧村实施高水平复垦，确保复垦及时通过验收。
“以社区党组织为核心、以自治组织为主体、以服务组织为平台、以经济组织为支撑的‘四位一体\’管理模式，让我们社区管理更规范，更高效。 ”荣获山东省生态文明示范区的刘桥乡洪州社区党支部书记张俊三说。除“四位一体”管理模式，齐河还建设了社区信息管理系统，妇联、老龄、治保部门等积极参与社区服务，有力地促进了社区高效运转。
幸福生活农民欢心
8月30日，省政协考察团来到晏城街道办南北社区调研。南北社区建成以来，已有省内外400多批考察团前来参观学习。
南北社区是中心村聚集型社区，以交通便捷、发展较快的南街村为中心，聚集北街、高官等12个村庄迁建而成，配套建设了社区服务中心、中心学校、街心花园等服务设施，被评为全国新农村社区服务标准化试点单位，创造了享誉省内外的“南北模式”。
以南北社区为代表的中心村聚集型社区，是齐河5种典型农村社区模式之一。齐河坚持因地制宜，因情施策，将新型社区建设与黄河国际生态城建设、县城建设、小城镇建设、重点项目建设等捆绑推进，探索出联村迁建型、中心村聚集型、小城镇吸纳型、村企共建型、城郊村改造型5种典型农村社区模式。全县1014个行政村合并为173个并居社区，已开工规模较大的整村迁建型社区57个。同时，广泛开展争创文明村、建设文明一条街、争做文明户创建活动，并探索建立了“社区清扫、乡镇收集、县运输处理”的农村生活垃圾处理模式，极大地提高了农村环境卫生水平，生态文明新风吹拂乡村。
“俺住着楼房，在家门口的‘美东\’打工，每月能挣1500块，加上流转出去的土地每亩1200元租金，手里不差钱。”宣章屯镇宣章社区居民王东全说。王东全工作的地方是美东双千亩有机蔬菜产业园区，与宣章社区同步建设，总投资1.2亿元，年育苗能力1000万株，日加工蔬菜200吨，安置社区群众1500余人。
产业园区是生态文明乡村建设的重要支撑。齐河积极推进产业园区建设，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商原则，通过土地流转、旧村址复垦招商，盘活生产要素，突出发展都市农业、绿色工业和第三产业，变革生产方式。目前全县已建设具有一定规模的农业、工业、服务业园区210个，流转土地20万亩。
□本报记者 杨德林 张志宁 本报通讯员 侯刚 郑军 陈燕华
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