“四大警务”助推“四大建设”,“四大警务”助推“四大建设”

今年上半年，德州公安工作继续一路高歌，昂扬奋进，为服务全市经济社会发展、服务人民群众做出了应有贡献。 3月份，作为全省三个县级公安局之一，齐河县公安局光荣接受并顺利通过了全国公安机关“大走访”异地交叉检查；5月至6月，全省公安机关执法规范化建设现场推进会暨执法示范单位座谈会、全省公安机关深化加强环鲁公安检查站建设应用现场推进会、全省公安机关执法规范化建设观摩点评会和全省公安系统男子篮球比赛先后在德州市胜利召开和成功举办；陵县公安局作为山东省唯一县级公安局，被确定为公安部党委委员、副部长、纪委书记、督察长刘金国同志主题教育实践活动联系点。

德州市公安机关始终坚持民意主导警务的理念，今年以来，高点定位，多点支撑，重点突破，通过开展主动警务、阳光警务、数字警务、民本警务“四大警务”，深入推进“三项重点工作”和“四大建设任务”，下好“先手棋”、打好“主动仗”，各项工作取得了显著成效。

把维护社会稳定和谐作为主攻方向，以主动警务提升驾驭复杂社会治安局势的能力

6月13日，全省公安机关深化加强环鲁公安检查站建设应用现场推进会在德州召开，省长助理、公安厅厅长吴鹏飞对德州公安检查站建设应用工作取得的工作成绩给予高度评价。

人民群众安全感和满意度是衡量和检验公安工作成效的根本标准。近年来，德州市公安局党委一班人围绕“增强群众安全感、提升群众满意度”这个目标，大胆探索，主动作为，积极创新警务工作模式。今年初，市公安局针对德州市区位交通特点，整合刑警、治安、交警等警务资源，在全省率先建立了统一规划布局、统一站点名称、统一建设标准、统一外观标识、统一装备配备“五统一”的一级公安检查站15处、二级公安检查站11处，治安卡点162个，在全市范围内构建起环京、环鲁、环德三道安全屏障，努力实现防控力度最大化、防控深度再延展、防控广度全覆盖。这正是德州市公安局实施主动警务、推动打防管控关口前移的重要举措之一。

主动警务，关键在于主动。全市公安机关以“预防在先、发现在早、处置在小”为目标，通过提前介入，主动化解影响社会稳定和谐的各类矛盾纠纷。建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制，把排查调处工作贯穿于公安工作始终，并在实践中创出了 “多元调解”等多种工作方式方法，矛盾纠纷化解率达到95.3%。通过定期对各类警情进行分析研判，瞄准群众反映最强烈的违法犯罪，集中力量，集中时间，不间断地开展各类专项行动，努力提升群众的安全感。 1至5月份，全市共破获各类刑事案件2200余起，抓获犯罪嫌疑人1300余名，打掉各类犯罪团伙72个；“天网”和 “亮剑”等专项行动中破案7起，涉案总金额1亿元，挽回经济损失4300余万元。同时，主动加强消防行政管理，全市共检查单位1.4万家次，发现并查处火灾隐患5797处；不断加大道路交通安全管理力度，有效预防重特大交通事故的发生，上半年，全市交通事故死亡人数、经济损失同比分别下降6.9%、7.1%；逐步完善社区主动警务模式，坚持人防、技防、物防三管齐下，民警、专业巡逻队伍、志愿者三力合一，最大限度地挤压了违法犯罪活动空间。

全市公安机关还以信息预警为依托，以“万无一失”为目标，圆满完成各项重大安保任务。仅今年上半年就出动警力3.9万人次，出动车辆2.6万辆次，圆满完成三级“两会”等重大安保任务29项，各类考试安保任务32项。

把关系群众切身利益的执法工作做好、做扎实，以阳光警务赢得群众满意

5月8日，全省公安机关执法规范化建设现场推进会暨执法示范单位座谈会在德城分局召开。德州市公安机关以实战、实用、实效为特征，以抓执行力为突破口、强势推进执法规范化建设的经验做法，给与会代表留下了深刻印象。

继去年全国公安执法规范化建设座谈会推广德州市经验后，今年以来，德州市公安机关按照“狠抓运行，深化提升，突出实效”的工作思路，继续大力规范公安执法行为，把执法工作置于阳光下运行，确保人民群众的知情权、参与权和监督权。重点在加强执法主体教育培训、执法场所规范运行、法制员监督考评、执法责任追究、涉案财物管理五项机制建设上下功夫，推动全市公安机关执法规范化建设水平实现新的全面提升。通过建立司法考试助考激励机制，挑选法律水平拔尖民警报考全国司法资格考试，并纳入全市公安法制人才库，形成以考促学、以学促用的浓厚氛围；充分利用网上办案系统，严格落实“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”，最大限度减少人为因素干扰；针对群众关心的关键环节，特别是涉案财物管理易发生问题的实际，制定了《德州市公安局办案刑事、行政案件涉案财物管理暂行规定》，实现了办案与涉案财物管理相分离、实物管理与网上管理相结合；强化网络平台应用，拓展社会服务和社会监督功能，实行网上服务、网上评警，真正让人民群众体验到执法规范化建设带来的实实在在的成果。

目前，全市公安机关民警规范执法意识普遍增强、规范执法行为得以固化、规范执法水平明显提高，“严格、公正、文明、理性、平和、规范”的执法要求日益成为广大民警的主动意志和自觉行为。民警在规范执法中不断创新群众工作方式、健全群众工作制度、完善群众工作机制，推出了网上警务室、受案回告、说理执法、调解执法等一批适应形势任务新要求、满足人民群众新期待的执法模式；在提升打击效能方面总结出 “五查一扩”工作法、“九查一看”指纹技战法，“三细三准”测谎技战法等很多好的工作经验。通过坚持不懈地推进执法规范化建设，广大民警在办案过程中既重实体又重程序，既重执法过程又重执法细节，既重内部制约又重外部监督，既重法律效果又重社会效果，赢得了广泛好评。

把信息化建设和应用延伸到公安工作各个环节，以数字警务提升工作效率和水平

在德州市公安局110指挥大厅，巨大的立体屏幕上分区显示着交通、治安实时图像和调度指挥信息、重点路口交通状况、重点部位情况。同时，三个中心城区100余辆110巡逻车上，都安装了GPS卫星定位和350兆无线通讯系统，24小时动态巡逻。一旦接到群众报警，指挥中心可以迅速联系最近地域巡逻的民警第一时间赶赴现场处置。

近年来，全市公安机关深入实施情报信息主导警务战略，坚持以实战为核心，信息化由“深化建设”转向“深化应用”，着力构建上下贯通、触角灵敏的信息网络，并延伸至警务活动的各个环节，不断提高公安工作效率和水平。以“三台合一”为依托，在全市公安机关构成起了统一指挥、高效运转、快速反应的扁平化指挥体系，大大提高了应急处突能力。截止5月底，全市110报警服务台共接警17.9万余起，处警4万余起，快速反应查破各类案件3600余起，抓获犯罪嫌疑人1900余名，调处纠纷3300余起，救助群众4300余人。

同时，公安图像平台建成并投入运行，并已接入各单位监控图像资源2000余路，在日常管理、治安防范和重大活动中发挥了积极作用；警用地理信息系统基础支撑作用明显，已建成全市不同时间、不同比例尺的警用地图数据仓库，并与现有各警种公安业务数据高度关联，实现了以综合查询、刑侦应用、治安应用、视频监控、GPS定位等应用为基础的综合应用，满足了不同需求。目前，系统采集录入数据已达到4000余万条。坚持信息主导警务的理念，对违法犯罪活动实施精准打击，全市建立了四级信息责任制，形成了全警采集信息、及时报送信息、科学研判信息的工作机制，上半年，通过信息研判抓获在逃人员135名，应用成效显著。

把和谐警民关系建设作为公安工作的根基，以民本警务赢得社会参与和群众支持

6月3日，“德州公安服务在线”二期正式上线，市民在进行传统的业务咨询、了解警情信息和安全防范知识的同时，可在线申办或预约申办居民二代身份证、往来港澳通行证等100余项申报审批业务。

今年以来，全市公安机关广泛开展了大走访开门评警和“坚定信念、发扬传统、执法为民”主题教育实践活动，抓住民生与警务联系的关键节点，不断深化社会管理创新，推动警务工作不断满足群众的新期待、新需求。针对网络时代的特点创新方式方法，把网络作为听民声、察民意的重要渠道，利用网络平台推进服务前移，提高服务水平。 “德州公安服务在线”就是市公安局开通的集网上咨询服务、受理审批、政务公开、政策宣传、互动交流、社会监督等多种功能于一体的电子警务平台。该平台一期建设已于去年9月底完成并上线运行。今年以来，市局又投资近30余万元，倾力打造这条为民服务的“新干线”，群众可通过互联网随时随地登录“公安服务在线”办理或预约办理相关审批业务，了解掌握警情信息，学习安全防范常识，向公安机关反映情况、建言献策。同时，“德州公安服务在线”还依照规定公开办事标准、流程、时限、要求，对审批事项的受理情况、办理进程、办理结果也实时在网上公示。群众既可以对自己审请办理的工作事项进行跟踪查询，也可以通过网上评警系统，对民警的服务质量进行评价，真正实现了人民群众“敲敲键盘，事情办完；点点鼠标，业务办好”的愿望。同时，全市公安机关积极拓宽服务领域，延伸服务触角，不断深化公安行政审批制度改革，普遍推行“一窗式受理”、“一站式服务”等工作模式，开展预约服务、上门服务等便民利民活动，受到了群众欢迎。

群众工作由一桩桩、一件件小事构成，和谐稳定也是由一点一滴的群众工作累积而成。工作中，全市公安机关把群众的想法、需求作为开展警务工作的出发点和落脚点，通过大走访开门评警、主题教育实践活动，大力实施以想“小处”、做“小事”、抓“小案”、治“小隐患”、解“小纠纷”、改“小节”为主要内容的“六小警务”，全市公安机关诚心实意地打开大门访民意，敞开心扉听民声，切实为群众办实事、做小事、解难事。期间，全市共走访企事业单位5600余家，走访群众12万余人次，走访专家学者、人大代表、政协委员和规模以上企业负责人580人次，走访案件当事人1286人次，收集群众意见建议600余条，化解矛盾纠纷2400余起，为鳏寡老人、贫困儿童等弱势群体捐款110余万元，围绕 “六小警务”为群众办实事700多件。警心换民心。今年以来，通过群众举报和协助工作，全市公安机关共获得案件线索800余条，破案600余起。同时，以党风廉政建设责任制为总抓手，以涉案财物管理问题专项治理、执法执纪安全隐患问题专项治理和“六查”活动以及“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动为载体，进一步加强公安队伍建设和管理，今年以来，全市公安机关继续保持了民警违法违纪、涉警有理投诉、有责涉法信访“零增长”的目标。 6月9日，省长助理、公安厅厅长吴鹏飞签署命令，对在2007至2010年度公安信访工作中做出突出成绩的部分县市区公安局长记功，其中德州市13个县市区公安局长中有8名同志荣记二等功、5名同志荣记三等功，成为全省唯一的县市区局长均获表彰的市级公安机关。□刘培河 左国强 马文秀

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