筑牢社会和谐稳定根基,筑牢社会和谐稳定根基
今年以来，德州市政法系统立足政法职能，突出综治优势，围绕维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作，着力创新社会管理的思路、体制机制和方法手段，在平安创建、服务民生、社会综合治理等方面探索出一系列行之有效的经验做法，为全市经济社会发展创造了良好的法治环境。
建章立制，上下联动推进管理创新
德州市各县市区根据社会管理创新的内在要求，建立起相应的组织机构；结合当前社会难点热点问题，有选择、有重点地探索建立起相关制度。
今年4月份，市委政法委、市综治办联合出台 《关于开展 “社会管理创新推进年”活动的实施意见》，提出创新矛盾纠纷化解、创新社会治安防控、创新重点群体服务管理、创新 “两新”组织建设、创新互联网管理、创新基层基础工作、创新信息化建设等 “7个创新”的要求；制定《德州市2011年度社会管理创新项目推进方案》，将项目任务细化为10大项18小项，分解到36个综治成员部门，明确项目标准、牵头单位、责任领导、完成时限等。先后召开研讨会210场、开展专题调研102次，对13个县市区活动开展情况进行检查督导。
各县市区普遍将社会管理创新纳入“十二五”总体规划和社会治安综合治理暨平安建设年度考核的重要内容，成立了“社会管理创新推进年”活动领导小组及办公室，并制定出台活动实施方案及推进表。
狠抓源头，构筑社会稳定基层防线
德州市政法系统积极整合各种资源、力量，通过打击、防范、教育、管理等手段，找准了加强和创新社会管理的切入点， 做好矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、重点人群服务管理等源头性、根本性、基础性工作，筑起维护社会稳定的第一道防线。
——开展“四无”创建活动，深化源头防范基础。按照“四无”创建要求，市综治委牵头加强“网底工程”建设，在各居民小区、“两新”组织中广泛建立综治基层组织，综合党建、纪检、宣传、统战、群团、民政、维稳、民族宗教等多项职能，扎实推进基层综治组织体系建设。在加大资金投入、充实人员、整合力量的基础上，全市132个乡镇（街道）综治维稳中心实现了“一元化”的管理格局，并探索形成“365”调解工作法、“8+2”信访工作法、重点项目评估等一批行之有效的社会管理创新方式、方法。
——扎实推进社会治安防控体系建设。去年以来，全市累计投入1亿多元开展“天网工程”，实现了公安监控探头在重点单位、要害区域、主要路段、村庄 （社区）出入口的全覆盖。推广村居建立健全老年志愿服务队、青壮年巡逻队、乡镇治安巡逻队和平安互助网、治安监控网的 “三队两网”做法，推广警户联防、警校联动、警务联处 “1+2+8”警务模式，治安防控体系不断完善。
——扎实推进重点群体服务管理体系建设。各县市区在流动人口、重点青少年、社区矫正对象等重点群体的服务管理方面，探索建立起 “以房管人、查人知住”的人口管理工作机制和动态跟踪、联通共享、功能齐全的人口信息管理系统，实现流动人口 “应管尽管”；探索未成年人轻罪记录封存消灭、流浪儿童救助保护、 “春风行动”结对帮教等措施，努力预防和减少青少年违法犯罪；积极推进社区矫正信息化建设，对刑释解教人员实行动态化、信息化监管。
亮点频现，打造德州特色管理模式
整体工作全面推进，具体工作亮点频现。各县市区结合自身实际，搭建起社会管理创新新载体、大平台，最大限度地发挥老经验新举措的工作效能。
德城区以 “党建创新”为总纲，以“三大网络”为重点，以 “八条主线”为抓手，构筑 “网底工程”，推进社会管理上水平；陵县将制定特殊群体的管理服务具体办法，把刑释解教人员、社会矫正对象、农村留守儿童、社会闲散人员等特殊人群纳入轨迹化管理；齐河县确定按照有牌子、有房子、有人员、有制度、有档案、有监控的 “六有”标准，在 “两新”组织中建立综治站点；德州运河经济开发区通过大力推进 “八项民心工程”，创新社会管理源头预防体系建设。
矛盾纠纷调解进户、电子监控进村庄、警务室进企业……让老办法发挥了新作用；借鉴网上警务室模式创建网上综治工作站、依托镇街综治维稳中心设立社会服务管理工作站、以县市区为单位设立社会管理网络系统……放大了新举措的工作效能。
目前，德州市政法系统正着力推进完善群防群治体系 “管住人”、社会矛盾多元调解体系 “化解事”、社会治安排查整治体系 “整治乱”、危爆物品管理体系 “严管物”、虚拟社会管理体系 “控好网”、“两新”组织管理体系 “服务群”和重心下移、关口前移 “夯实基”等7项重点工作，初步形成有德州特色的社会管理创新模式。□本报记者 邓静 本报通讯员 陈军
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