这891个合作社何以别样红 德州市以党支部领办创办土地股份合作社破题乡村振兴

□ 本报记者 张海峰

本报通讯员 王建建 张大伟

在不改变原有土地承包关系前提下，村党支部发起组织农民以土地入股合作社，各级给予政策支持，形成“党支部+土地股份合作社+生产经营服务主体”的模式——2017年8月，德州在全市推行由农村党支部领创办土地股份合作社。截至今年9月底，全市已有891个村由党支部领创办土地股份合作社，入社农民4.63万户，土地26.16万亩。从实践看，这项工作实现了农民、集体“双增收”，农村基层党组织政治功能、服务功能“双增强”的效果。

村党支部牵头办起合作社

10月10日，平原县桃园街道鲁望生态农业发展有限公司农机大院里，赵建平望着遍地金黄、籽粒饱满的糯玉米，眼睛笑成了两道缝。晾晒后玉米将全部销售给宜瑞安公司，每斤高于市价0.2元。

62岁的赵建平1988年起一直担任吴家庄村支书。2017年6月，经村民代表大会同意，吴家庄成立由村党支部领创办的土地股份合作社，368口人以确权颁证的土地入股，3名村“两委”成员进入管理层，赵建平担任理事长；3个月后村庄整体拆迁，入社土地全部流转给鲁望公司，他成为农业工人；今年秋后，他从鲁望手中承包了一个千亩农场，转型为农场主。

身兼多重角色，赵建平表示：“带好村‘两委’班子，做好全村党员群众的主心骨、当家人，这是根本。”

这几年赵建平没少为无钱办事发愁，被群众称为插着“红旗”的合作社成立后，赵建平感觉村民对村“两委”班子更加信任。去年风调雨顺，社员实行了两次分配：第一次是保底分配每亩1000元；第二次是根据获得利润每亩分红278元。村庄复垦后还将增加土地130多亩，将主要作为村集体收入。

最难的工作破了题顺了茬

平原县桃园街道位于县城南郊，通过“领创办”22个村的1.5万亩土地对接鲁望公司，整合到一起的土地划分为10多个农场，承包给10多名农学博士硕士和种田能手管理，打造生态高效农业示范区；土地流转后，在街道驻地建设新型社区，净增耕地1915亩，收益再用于助推乡村振兴——新建社区全部为“大产权”房，同步规划建设党群服务中心、教育、医养、商业等配套设施。

“从‘领创办’开始，推进乡村振兴中几项最难做的工作破了题、顺了茬。”桃园街道党工委书记孟庆泉表示，计划再用3至5年的时间，通过“领创办+各类规模经营主体”对8万亩耕地实施规模化经营。

目前，平原全县党支部累计领创办运作规范、各具特点的土地股份合作社173个，流转土地6.65万亩，土地向规模经营集中、产业向园区集中、人口向社区集中呈加速趋势。

平原县委书记王洪霞表示，搞好“领创办”，村“两委”班子强、威信高是前提，但仅靠此还不够。平原县成立了工作推进、农技服务、惠农政策整合、为农服务四个中心，为“领创办”把脉定向。针对农民合作社普遍存在的管理特别是账目不规范等问题强化培训，选聘28名专业财务管理人员派驻各镇办为“领创办”专门建账报账；与省市农担等金融机构合作，解决其融资难问题，并拿出专门资金为其购置农业保险和农机具给予奖补。

凝聚服务群众有了新抓手

德州近千万亩耕地成方连片，是全国首个整建制的亩产吨粮地级市。但这片沃土比较效益偏低，“谁来种地”的问题比较突出。德州市委组织部有关负责同志介绍，以党支部“领创办”方式创新“三权分置”实现形式，基层党组织、村集体、合作社、村民有了更加紧密的利益链接，非常适合在粮食主产区开展适度规模经营。德州对现有“领创办”调查显示，通过“六统一”节本增收，以及减少务工成本和土地有效面积增加带来的综合效益，让渡经营权后的农户收入不减反增，在保证合作社运营前提下，村集体普遍增收2万元以上。

目前全市799名村支部书记“领创办”中依法兼任理事长，2211名村“两委”成员依法进入管理层。组织、宣传、凝聚、服务群众有了具体抓手，农民群众更加相信党、依靠党、坚定跟党走。在村“两委”换届中，全市开展党支部“领创办”的村庄，支部书记都高票连任。

德州市提出，充分尊重群众意愿，农户进退自由。成熟一个、推行一个，不定时间表，不搞一刀切，不追求百分之百。提倡党支部“领创办”同时支持多种形式的土地适度规模经营，并鼓励党支部“领创办”后与其他优质市场主体对接，共同助力乡村振兴。

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