打通农业命脉夯实产业基础——解读旺苍县水利工作的“四大行动”
工人在张华镇松浪村安装人饮水管。张鹤王必华本报记者陈绍海文/图
“县上帮我们村里续建的这个柏树河水库是去年6月动工，今年2月竣工投用的，能装11万多立方水，村民们发展种养业不再担心水源了！”4月14日，旺苍县龙凤镇人民村村支书刘军说。
水利是农业的命脉，是产业发展的基础。今年，为确保全县30个贫困村退出、9283贫困人口脱贫，旺苍将整合中央、省级水利发展资金和预算内水利建设资金，深入开展农村饮水安全、产水配套、水生态治理、改革与人才支撑等“四大行动”。
在农村饮水安全方面，该县今年计划投资3291.75万元，在全县35个乡镇97个村（其中省定贫困村30个、县定贫困村17个、非贫困村50个），采取“以大带小、以城带乡，以大并小、小小联合”的方式，通过新建集中、分散供水工程732处，解决54512人（其中贫困人口11417人）的吃水难题。
在产水配套方面，该县将投资2726.40万元，按照因地制宜、精准配置、产水相融、整村推进的思路，大力实施“治水兴村”的战略，整治山坪塘28口，新建渠道92.6千米，整治渠道34.8千米，新建蓄水池569口。项目建成投用后，项目区可新增灌溉面积1.02万亩，恢复、改善灌溉面积0.27万亩，新增蓄引提水能力5.69万方。
在水生态建设方面，该县重点任务是抗旱水源建设、发展节水农业、防治水土流失、推进绿化造林、发展特色农业，力争通过几年持续建设，从根本上强化干旱河谷地区可持续发展能力。探索水生态补偿资金让贫困村、贫困人口受益的机制。“水利是农业命脉，也是产业发展的前提。”该县水务部门负责人杨永介绍，旺苍干旱地区大多是贫困区域。这些地区光热充足、自然生态环境良好，是发展特色农林旅产业的绝佳区域，但区域内水利基础薄弱、自然生态脆弱，水土流失严重，要想产业脱贫，必须遏制水土流失趋势，修复地表生态的同时夯实水利基础。
“要想让建设成果发挥长期效益，必须改革。甚至建设本身，也离不开改革的推动。”杨永表示，改革始终是水利扶贫的重要措施之一。目前，全县小微水确权颁证工作已基本完成，全县2326余处小微水全部明确了管护责任和主体，并通过PPP模式、产权抵押贷款、财政项目补助引导社会投入等方式，吸引社会资本约3.72亿元。同时，借助小微水确权颁证，去年旺苍累计组建用水合作组织156个，覆盖灌面12430亩；各贫困村陆续开启水利工程“物业化管理”试点，该模式以政府购买服务的形式，将公益性水利工程委托给贫困户管理。
为了确保各项水利扶贫项目能够见实效，今年，旺苍还将进一步加大贫困村人才培训计划。与以往培训不同，培训对象主要为乡村一级水利技术人员。今年，全县将举办贫困村水利专业培训5期，受训人数将达到200余人次。此外，该县今年还将邀请国家、省市专家深入各贫困村开展水利技术指导。
同时，该县还将全面推行河长制，由河长“一对一”结对河段，对全县流域进行综合治理。旺苍属于嘉陵江和渠江流域，该县8条主要河流实行双河长制，由县长担任总河长，其他县级领导担任分段河道河长。各级河长负责牵头组织开展所负责河道的水环境治理，掌握河道水环境基本情况，形成“一河一档”；制定河道水环境治理措施，形成“一河一策”；推动实施岸线管护、截污治污、河道整治、生态修复、执法监管等水环境治理工作，实现“一河一景”，构建流域生态屏障。
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