新型城镇化迈大步,新型城镇化迈大步
今年28岁的赵文娟是平原县王庙社区农民，但她与父辈们过着完全不同的生活，“住三室一厅95平方米的新楼房，在家门口的企业上班，1个月工资有2000多元。 ”说起现在过的日子，赵文娟一脸的幸福。
今年以来，德州市坚持以工促农、以城带乡、工农互动、城乡一体的发展战略，加速推进新型城镇化进程，形成了市县乡村四级联动、组团发展、统筹推进的新型城镇化格局。
抢抓机遇 凝聚共识
市委、市政府把大力推进新型城镇化、提高城镇化率作为一项重要战略紧紧抓在手上，同时也作为推进科学发展、转方式调结构的一个重要抓手，明确提出加快城镇化步伐是德州市面临的难得发展良机，抓住了就能够一步并作几步，实现跨越赶超、进位崛起；抓不住，就有可能被边缘化，在新一轮区域经济竞争中败下阵来。
据测算，城镇化率每提高1个百分点，拉动GDP增长1.5个百分点；每增加1名城镇人口，可带动10万元以上的建设投资及其他配套设施、生产性和生活性投资。德州市现有100多万农户，完成并建社区建设总投资将达到1500至2000亿元。可见，实施两区同建必将创造巨大的市场需求，并带动相关产业发展，形成新的经济增长点。专家分析认为，城镇化要上升到70%至80%的区间才会相对稳定。城镇化的需求，将支撑我国未来20年经济平稳较快发展，是拉动经济增长的最大潜力。
所以，去年德州市各级下大气力狠抓城镇化，以城镇化引领投资、刺激消费，带动产业转型，形成了中心城区、县城驻地和小城镇、两区同建、重大基础设施项目4个层面的工作亮点，投资规模创历史新高，城乡改貌成绩喜人。
更为重要的是，德州市确立“全域德州”理念，建立城乡有机融合的规划体系，按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中”的原则，编制完善市域城镇体系、土地利用、小城镇和农村社区建设规划，引导农民和农村非农产业向城区、县城和乡镇驻地集中，促进农民就近就地城镇化，实现城乡发展规划一盘棋、建设管理一张图。
加大投资 大步跨越
工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，本质是互动，核心是推动城乡一体、产城融合。 所以，2012年德州市大力推进城镇化建设不同于以往就城建城、就镇建镇，而是呈现统筹规划、协调推进的新特点。
首先，把中心城区作为推进新型城镇化的龙头，全面提升城市能级。按照中心城区建成区面积、城区人口分别达到100平方公里、100万人口的“双百”目标，全力推进中心城区扩容提质，重点突出高铁新区、南部生态片区及运河、岔河、减河“三河六岸”规划建设，总长77公里的城市大外环连接工程基本完成。截至目前，中心城区共完成投资180亿元，占计划投资的108.4%。
其次，把县城驻地和小城镇作为推进新型城镇化的关键，着力增强辐射带动功能。全面加快陵县、平原、武城、宁津4县对接主城区步伐，积极推进德陵一体化，实现了城市总体规划、土地利用规划、产业园区规划“三规合一”。全市有５个镇被列为省级示范镇，７个镇作为市级示范镇。
第三，把新型农村社区和产业园区两区同建作为推进新型城镇化的基础，积极稳妥促进农民向城镇转移、居住向社区集中、产业向园区聚集。截至目前，全市建成和在建集中居住式新型农村社区463个，其中2012年新开工123个，入住20万人；启动建设农村产业园区876个，其中规模以上399个，30万农民实现了在家门口就业。
突破瓶颈搭建平台
城镇化是个过程，就是农村人口不断向城镇转移，二、三产业不断向城镇聚集。新型城镇化首先是三个“化”，即人口的城镇化、经济的城镇化、社会的城镇化，是一项庞大的社会系统工程，是一项前所未有的崭新事业，同时也面临着资金、户籍管理、公共服务、基础设施等诸多难题。
为打破瓶颈制约，2012年德州市按照城乡一体化发展的思路，加大了对农村社区的投入力度，为加快推进新型城镇化搭建平台。以创建村级公路网化示范县和“千村公路扶贫”活动为契机，新建改造农村公路2000多公里。积极推进城乡客运一体化，农村客运覆盖面和通达深度持续提升。加大水利事业投入，城乡供水一体化率达到７８％，全市累计解决４４０万人的饮水安全问题。
县城要发挥支撑作用，小城镇要发挥纽带作用，就要建设德州的快速通道。德州市准备用３年时间，建设“四纵三横”快速通道，构建覆盖全市、贯穿城镇的路网骨架。2013年，实施省道１０１和３１４线改造工程，形成中心城区到平原、禹城、齐河和到宁津、乐陵、庆云两条快速通道；2014年，实施国道１０４和省道２５４线改造工程，建成通往武城、夏津 和陵县、临邑两条快速通道。
在社会管理创新方面，德州市出台了《德州市推进户籍管理制度改革方案》，放宽了农村进城务工人员落户市区的条件。依托农村居住社区建设，德州市把城镇服务资源“下沉”，在每个新建社区都成立了社区服务中心，设立就业、民政、信访、计生等服务窗口，使农民不出社区就能够享受到便捷的服务。□本报记者 杨德林
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