一切围绕项目转，建立“企业直通车”制度，强化实绩考核 德州经开区：以“三个聚焦”抓落实提成效
□本报记者杨德林本报通讯员韩立敏赵庆川
3月19日上午，在德州经济技术开发区内，总投资80亿元的山东有研集成电路用大尺寸硅材料规模化生产项目举行开工仪式。该项目被列为2019年省级重点建设“头号”项目，一期新建年产180万片8英寸硅片生产线，二期规划年产360万片12英寸硅片。项目建成后，将成为北方最大的半导体材料生产基地。“我反复讲的一点就是‘坚定信心，增强定力，办好自己的事情’，越是发展的关键阶段、困难时期，越要保持发展定力，不能人云亦云，更不能丢了信心，乱了阵脚。具体来说，我们要进一步抓住用好国家级德州经济技术开发区的‘金字招牌’，以项目建设为抓手，进一步加大改革开放和创新突破，继续深化提升‘四抓四促’各项措施，力促思维观念、发展方式、优化环境三个转变，狠抓各项工作高效落实，以有为政府推进高质量发展，真正当好东部城区建设主力军、建好新旧动能转换示范区。 ”市政府党组成员、德州经济技术开发区党工委书记、管委会主任鄂宏达介绍说。
聚焦主业主责，以思维创新推动工作落实
走进德州中元科技创新创业园，山东天川精准医疗科技有限公司董事长樊晋宇热情地递上名片。天川医疗由樊晋宇等8名博士投资创办，是一家典型的由高层次人才创业成立的公司，致力于开展细胞的存储、研发和临床应用业务。“落户中元科技园一年多来，我们享受到了‘保姆式’服务，公司已经建成了能够储存20万份各类干细胞的储存库，和国内外知名的医学机构开展了业务合作。 ”樊晋宇说。
在同一栋大楼内，由北京大学博士焦文华创办的深华光电科技有限公司展现出蓬勃发展势头，焦文华还成功当选科技部推选的科技创业领军人才。“公司致力于用先进的人工智能技术赋能工业领域视觉在线缺陷检测，通俗地讲，医院输液瓶中肉眼无法看到的杂质，通过我们灯检机就能够检测到。 ”焦文华说。
鄂宏达说，德州经济技术开发区抓工作落实就要围绕主责主业，将“双招双引”与“双改双合”并举发力，既通过招商引资、招才引智来引进和培育新动能，又要引导帮助现有企业通过“技改股改”“对外合作、合并”，共同推动传统动能改造升级，避免在加快新旧动能转换过程中出现失速、空档，缩短“空笼期”。
招什么样的商？引什么样的资？通过什么方式引进来？鄂宏达说，要树立“三种思维”推动工作落实，进一步转变发展方式和招商方式。一是树立战略思维，在识势中谋势。二是树立辩证思维，变危机为机遇。三是树立创新思维，从忧患中求变。具体来说，就要深入贯彻新发展理念，准确把握经济社会发展新形势，持续推动思想解放和改革创新。比如，我们要牢记“双招双引”的核心要求是“精准化、高质量”，集中精力引进龙头骨干和科技支撑型项目，大力引进北京“独角兽”型企业和总部经济项目。在招商方式上，着力打造高水平的产业孵化、产业示范“两个基地”，通过引进高层次人才带动高新技术产业发展，清华大学山东智慧化工研究院工作站、中北大学研究生院德州分院、中科华鲁土壤修复研究院相继落户。
德州中元科技创新创业园自2018年1月启动运营以来，一年多的时间内，孵化各类高新技术企业123家，引进院士2名、泰山产业领军人才3名、德州市现代产业首席专家6名，申请国家专利105项。
聚焦项目建设，以实绩考核论英雄
在3月19日举行的德州经济技术开发区重点项目暨山东有研集成电路用大尺寸硅材料规模化生产项目开工仪式上，共有58个项目集中签约、开工和投产，总投资达511.47亿元。其中开工项目19个，总投资212.83亿元，涉及电子信息、大健康、现代装备制造等领域，投资大、层次高、效益好，对提升开发区乃至德州城市能级和核心竞争力、实现高质量发展必将起到积极的推动作用。
不仅有山东有研半导体大项目，近年来，德州经济技术开发区持续引进、建设了一批骨干型、产业领军型、科技型大项目。由央企易华录信息技术股份有限公司投资20亿元的鲁西北数据湖产业园项目于去年 9月签约，目前产业园一期项目——数据湖示范工程已经建成，世界领先的光电磁一体化数据湖机房已经正式运营，工作人员打开一个“全国雪亮工程综治视联网平台”大屏，熟练地调取实时监控的镜头和数据。“数据湖，顾名思义，就是像湖水一样把各类数据进行汇聚、存储、加工和应用。大数据能够加快智慧城市建设，促进产城融合，加快德州市和开发区新旧动能转换和产业转型升级。 ”易华录公司负责人介绍说。
看发展就是看项目，看项目就是看干部。鄂宏达说，开发区牢固树立“项目为王、投资为先、环境为本”的理念，把全部的工作重点体现到项目建设上来，一方面千方百计抓项目，一切工作为项目建设让路；一方面把做好“双招双引”作为开发区建设的生命线，继续总结推广专业化招商、区域招商、产业链招商等行之有效的办法，深化“基金+基地”招引模式，引进更多大项目好项目。同时，强化招商质量和投资效益，提出“三要三不要”招商理念：即要科技创新、产业前沿型项目，不要产业技术落后的项目；要优质品牌、效益良好型项目，不要高污染高耗能的项目；要产业骨干、龙头引领型项目，不要投资强度、附加值低的项目。
鄂宏达介绍，德州经济技术开发区一切工作实行项目化、责任化、具体化，大兴务实之风，抓作风动真碰硬，抓工作一抓到底，强化实绩考核，强化督导督察，以实绩用干部，用实干促发展，每项工作必须做到有反馈有结果有奖惩，从而激发干事创业的激情。“有研半导体大项目，德州经济技术开发区能在与天津、厦门等多个一二线城市竞争中胜出，既有力证明开发区持续推动协同发展、融入京津一体化发展所生成的内在竞争力，也说明了我们有一批能干事、干成事的干部队伍。”鄂宏达介绍说，下一步开发区继续把以为定位、有为有位的选人用人导向落到实处，在激发活力上下功夫。
聚焦优化环境，建立“企业直通车”制度
3月4日，德州经济技术开发区管委会领导收到了一封情真意切的信件，写信的是德州金奈尔新材料科技有限公司董事长王俊华。王俊华是一名来德州经济技术开发区创业的中科院半导体研究所毕业的研究生，他在信中说：“来德州创办企业的3年时间中，从最初的厂房租赁、工商注册再到企业融资贷款，使我深刻体会到人民政府为人民的含义。 ”“什么是高效的政务服务环境？我认为要做到‘法治、诚信、高效、包容’8个字，以有为政府促进有效投资。为此，我们完善了企业服务中心工作机制，以企业家满意为最高标准，建立企业服务中心‘直通车’制度，开通集‘政策宣传、行业资讯、通知公告、便企服务’等内容为一体的微信公众号，企业服务中心收到企业反映问题24小时内直接报我批示后，由办公室督查室跟踪督办，力求做到‘两解到位’，即能够解决的限期解决到位、不能解决的解释到位。 ”鄂宏达说，开发区围绕优化营商环境这个长期性、根本性、基础性任务，继续把“进解促”活动常态化，3年来共回复、解决企业问题248个，取得了较好成效。目前，开发区正在探索建立政策研究员制度，由政府出资鼓励企业设置政策研究员，对能够帮助企业研究、争取到政策支持的人员，由政府给予经济奖励。同时，借助东部城区指挥部的建立，大力推进行政审批体制改革，成立行政审批局，推行并联审批，限时办结，上门服务，为企业发展创造便利条件。
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