一封感谢信折射出的共赢之花

山东法制报 2019-02-27 14:31 大字

“山东省女子监狱党委和全体民警职工向贵院巡回检查组成员道一声辛苦，向贵院长期以来对山东省女子监狱给予的大力支持和无私帮助，表示衷心的感谢和崇高的敬意。”近日，德州市人民检察院党组收到一封来自山东省女子监狱的感谢信，感谢德州市检察院代表省第八跨域巡回检察组对其工作的大力支持和无私帮助。

收到感谢信，巡回检察组的同志深感意外。因为地域关系，德州市检察院和山东省女子监狱工作联系不多，作为“新面孔”的跨域巡回检察组成员，从进驻检察到完成情况反馈，都是抱着尽可能多、尽可能准的发现问题、解决问题的态度，一板一眼开展工作，毫不留情反馈问题，这样“ 找茬挑刺揭短”，还能赢得感谢？

究竟是什么打动了被监督单位？带着这样的疑问，我们对德州市检察院开展巡回检察工作进行了探访，随着了解的不断深入，答案慢慢开始呈现，那就是：共赢。

理念引领：配合不掣肘到位不越位

“要摆正位置，端正态度，坚决摒弃‘监督者高人一等’的观念，自觉做到理性平和文明规范执法。要与监狱搞好共建共享，做到工作配合不掣肘、监督到位不越位，和而不同，共建共赢……”这是德州市检察院领导对巡回检察组提出的明确要求。

正是在这种理念的指导下，巡回检察组根据最高检、省院相关制度规定，结合工作实际，细化检察内容，将监狱刑罚执行、狱政管理、罪犯教育改造、监管人员履职等四大项内容细化为 20 项检察目录，制作《巡回检察一本通》，为开展全面检察提供了有效抓手。

同时，针对巡回检察实际操作中可能遇到的出入场所、办理刑罚执行监督案件、监督与配合、巡回工作保障等问题达成一致，会签《关于建立对监狱实行巡回检察试点工作衔接配合机制的意见》，有效解决巡回检察可能遇到的协调不畅、互相掣肘等问题。

“贵院派出的巡回检察组，对我狱整体工作提出了很多宝贵意见和建议，有力地促进了我狱对标找差、整体提升，对确保我狱持续安全稳定，构建‘阳光、文明、书香、和美’女监奠定了坚实基础，提供了重要保障。”被监督单位的真诚感谢就是对规范监督的最大认可。

精细监督：专业化检察案件化办理

为提高巡回检察的质效，德州市检察院党组对巡回检察组成员精挑细选，市检察院检察长郭晓东点名让获得“全国检察机关刑事执行检察业务能手”、“全省检察机关刑事执行检察业务标兵”的李金华参与巡回检察。除具有丰富刑事执行检察业务知识的干警外，还专门抽调法医、司法会计，利用专业人员检察相关专项业务，避免了“门外汉，瞎指挥”。

巡回检察中，始终坚持“严”字当头、严格标准，每发现一个问题都要固定证据，连监区领导也要被谈话、摁手印，正是凭着这股“较真”的干劲，巡回检察组对德州监狱巡回检察发现 22 个问题，对省女子监狱跨域巡回检察发现20余个问题，每一个问题都直面监管漏洞，直面安全隐患，直面公平公正，真正做到了对监狱安全管理进行“综合会诊”、“全面体检”。

“我狱对检察建议中反映的问题高度重视、虚心接受、照单全收并逐项明确整改内容、整改目标、整改时限”，被监督监狱的反馈，回应了巡回检察组“找准问题，让被监督单位心服口服”的初衷。

严于律己：阳光下运行监督赢敬重

“滚动的石头不长青苔”。实行巡回检察试点，目的就是在于防止权力“长青苔”。德州市检察院深刻把握最高检改革精神，通过“严格把关、严格要求”，确保巡回检察在阳光下运行。

首先是对巡回检察组人员配置严格把关。大胆利用新人、新面孔参与巡回检察。第一次对德州监狱巡回检察，11名检察组成员，除2名曾是派驻检察室人员外，其余全是与监狱没有业务往来的年轻干警，有效避免了“熟人模式”带来的弊端。

对巡回检察组工作开展严格要求。对参加巡回检察人员，严格进行保密教育和回避审查，要求所有人员落实中央八项规定和反“四风”要求，严格执行禁酒令，严格落实工作餐，严禁私下接触被巡回单位人员，为巡回检察的顺利进行提供了良好的纪律保障。

在山东省女子监狱，巡回检察一共进行了十天时间，期间所有巡回检察组成员食宿自理，加班加点，不会友、不聚餐，正是这种“死板”的过硬作风，赢得了被监督单位的敬重。

正如感谢信中所述：“检察组轻车从简、自费就餐，任劳任怨，给我们树立了榜样，确定了标杆……”

猛药去疴：巡察重实效监督促共赢

对山东省女子监狱巡回检察结束后，针对巡回检察期间发现的安全防范、教育改造等方面存在的隐患和问题，巡回检察组向建议济南市城郊检察院向监狱发出检察建议书3份，纠正违法通知书1份。

无独有偶。 2018 年 11月1日，德州市检察院对德州监狱巡回检察期间发现的问题，以公开送达方式，进行公开宣告、示证并送达。在德州市人大代表、政协委员、人民监督员的共同见证下，向德州监狱发出检察建议书4份，纠正违法通知书1份。

通过这样的“揭短亮丑”虽然让被监督单位一时“难堪”，但也促成了“猛药去疴”的决心。

“全国文明单位”、持续保持安全稳定 25 周年的德州监狱需要精准的监督为其护航，所以对反馈“照单全收”；着力构建“阳光、文明、书香、和美”的女监文化品牌的山东省女子监狱，需要监督助力实现更长的监管安全周期，所以对检察组表示“衷心感谢和崇高的敬意”，巡回检察监督实现了“双赢多赢共赢”。

“作为对监狱实施巡回检察的试点单位，德州市检察院按照高检院和省检察院的部署要求，创新举措，稳步推进，确保了试点推进与监督质效有机统一，双赢、多赢、共赢的工作格局正在逐渐形成。”德州市检察院检察长郭晓东说。

高忠祥王亚可

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