充分利用好国家重要战略机遇期 牢牢抓住山东发展难得的七大机遇

□本报记者杨学莹方垒本报实习生时慧卿

我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。全省经济工作会议指出,要紧扣国家重要战略机遇期,切实抓住用好山东高质量发展的大好机遇。即抓住用好深化改革开放的大好机遇、新技术革命的大好机遇、构建现代产业体系的大好机遇、新旧动能转换的大好机遇、绿色发展的大好机遇、市场需求持续扩大的大好机遇、补齐民生短板的大好机遇。

如何抓住用好这七个山东高质量发展的大好机遇?参会代表认为,机不可失,必须要用高度的责任感、紧迫感去抢抓机遇,这是山东省应对复杂环境、化危为机的关键。

深化改革开放牵动全局

我国过去40年的快速发展靠的是改革开放,当下面对严峻复杂的国内外形势,渡难关涉险滩还要靠这关键一招、动力之源。目前,山东省改革已经进入深水区和攻坚期,只要强力突破,就可以牵一发而动全身,就可以让我们在高质量发展的道路上不断前行。

德州市委书记陈勇说,改革本身蕴含着众多机遇,要毫不动摇地进一步深化。今年,省委围绕解放思想、深化改革出台了一系列政策措施,提供了充足的有效制度供给。就德州而言,关键要围绕解放思想、深化“一次办好”改革、优化营商环境等改得更具体、更彻底、更有效,特别是结合正在进行的党政机构改革,把服务平台搭起来、把办事效率提起来、把精气神鼓起来,有效打通一切“中梗阻”。下一步,德州要充分释放政府部门的内在潜能,能放的坚决放、全部放、彻底放,放到离企业、群众最近的地方去。重点是把县一级活力充分释放出来,促进权责利相统一,完善干部考核管理体制机制,让县一级卸掉包袱、轻装上阵,真正使县委成为名副其实的一线指挥部,县委书记成为名副其实的一线总指挥。引导基层干部自觉克服政策依赖症,改革创新、大胆负责,充分激发他们的主观能动性。

深化改革,才能让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。华鲁控股集团有限公司党委书记、董事长程广辉说,以往,政府往往把国企当行政机关来管理,下发文件常常要求“国有企业参照执行”,比如对企业的人员出国、商务接待像公务人员一样管理,给企业带来了不少困扰。如果能尊重企业的“市场竞争主体”属性,减少政策束缚,让企业放开手脚去搏击市场,国企的活力就能得到进一步释放。

放眼国内和国际,在我国扩大开放和全球化深层次变革大局中,山东的机会在增多,发展空间在扩大。作为山东省对外开放的龙头,青岛市正在积极创建自由贸易试验区,以此进一步放宽市场准入,推动投资贸易便利化,助力山东省打造对外开放新高地。同时,随着东北亚地缘政治回暖,中日韩自由贸易区有望实现落地,青岛正在全力跟进。中国－上合组织地方经贸合作示范区也已全面启动,中俄、中欧合作持续深入。“西向上合国家,东向日韩”,青岛的对外开放格局大开。

“东北亚地缘政治回暖,山东一定要抓住这个机遇。这样,山东省与日韩在高端制造、研发设计等领域的合作将更加深入,提升产业发展层级的动力将更加强劲。”省发改委主任张新文说。

内陆城市的对外开放也大有可为。济南市市长孙述涛说,刚刚开通的济青高铁,济南1小时多到青岛,直接把济南拉到了“海边”,真正在全省意义上变成了“沿海开放省份”。这是一个陆海统筹的大机遇。以后,济南市招引国外优秀企业、高端人才将更加便利；济南也要用好大学院所集中的科研人才等优势,拥抱海洋经济等全新机遇。

中国－东盟中小企业合作委员会大会秘书处设在德州。德州市委书记陈勇说,德州已举办两届中国－东盟中小企业合作论坛,目前,德州与东盟国家有出口实绩的企业达到356家。明年将举办第三届。对内,德州融入京津冀,把资本、技术、人才、新动能引进来；对外,在共建“一带一路”上下大气力,把产品销出去。

新技术革命引发产业变革

当今世界,以5G、人工智能等为代表的科技革命,正在引发又一轮产业变革。如果山东省能抓住机遇,加快5G通讯、人工智能、量子通信、工业互联网、物联网等新的科技革命成果与山东省强大的制造业对接,推动工业化与信息化融合,特别是大力推进“现代优势产业集群+人工智能”,就有可能赶上在上一轮产业升级中落下的步子。

中国联通山东省分公司副总经理孙景华认为,抓住5G商用在即的机会,做好工业与信息化融合,是山东省传统产业转型升级“弯道超车”的重要机遇。山东联通作为山东省唯一获得官方批准开展5G试点的通信运营商,在青岛打通了省内第一个5G电话。用上5G,一部高清电影1秒之内即可完成下载,自动驾驶、智能交通、无人机巡检及物流、智慧电网、智能制造、远程医疗等行业将产生质的飞越,改造传统产业更是“本领高强”。在试点中,山东联通5G支撑了海尔定制化生产线,用5G进行自动化改造的智慧港口码头,效率提升将近50%。联通5G试点网络已初具规模,2019年预商用,2020年实现规模商用。山东省企业不要被动等待5G商用,要提前做好筹划准备,第一时间用好这一转型利器。

加快建设实体经济、现代金融、科技创新、人力资源协同发展的产业体系,山东省的空间还很大。青岛科技大学党委书记、校长马连湘介绍,青岛科技大学已研发成功、正在产业化一种“湿法炼胶”技术,可将轮胎生产能耗降低40%－60%,且轮胎品质比老工艺有大幅提升。这一技术作用于山东省这个全国轮胎生产第一大省,产生的效益可想而知。不仅是生产环节,青岛科技大学还能做到从橡胶原料、改性、工艺、销售等全过程对橡胶轮胎产业进行科技化、智能化改造,还可催生“卖里程”等新模式、新业态。仅是“实体经济+科技创新”,就有这样的“威力”,若进一步与现代金融、人力资源协同,潜力更大。

同样地,实施新旧动能转换、落实绿色发展,对山东省也是大好机遇。按照主体功能区建设要求优化布局,促进区域间差异化发展,将使资源要素配置效率进一步提高；去产能、清“僵尸”,将为新动能发展腾出广阔空间；推动产业集聚发展、形成规模效应,可促进供应链优化、产业链延伸、价值链提升；推动节能降耗,可做大环保产业“蛋糕”；发展新能源汽车、智能电网等绿色产业,实施山水林田湖草生态保护修复工程等,所释放的资源环境承载能力,将为高质量发展提供更大空间……这些,都是山东发展的机遇。

满足市场需求补齐民生短板

市场需求本身就是资源。山东省是全国唯一的户籍、居住人口“双过亿”省份,推动山东经济发展,必须抓住用好市场需求持续扩大的好机遇。

推动新型城镇化对投资和消费具有双重拉动作用。近年来,山东省新型城镇化正迅速发展,产生了巨大的基础设施、公共服务以及住房建设等投资需求。据统计,2017年,全省常住人口城镇化率60.58%,按照提高5个百分点初步测算,能带动投资2.2万亿元、消费5000亿元,这将成为山东省新旧动能转换强有力的载体和支撑。

菏泽市市长陈平介绍,当前菏泽城镇化率仍低于全省平均水平,为推动新型城镇化进程,菏泽于近日印发《农村新型社区建设和新型小城镇融合发展试点实施意见》,选取16个小镇作为试点,同时也为乡村振兴探索道路。

“要重视‘村头城尾’的小城镇建设,发挥其吸纳农民进城、促进农民就地就近城镇化的作用。”枣庄市委书记李峰告诉记者,枣庄以重点镇、中心镇、特色小镇为主要抓手,对小城镇加强特色产业培育、公共设施和公共服务配套,吸引农民进城。既拉动了二三产业的发展,又解决了污水排放、垃圾处理、供水供暖供气等之前农村一家一户解决不了的问题,带来了经济、生态效益双丰收。

山东60岁以上人口占总人口的21.4%,是老龄人口第一大省,医养健康产业发展潜力不可限量。民盟省委副主委、山东大学医学院教授侯桂华向记者介绍,当前山东省正创建医养结合示范省,政策支持条件优越,有很多县域和乡镇的医院房子美、设施优,但治不了大病,如果这些资源能与养老院有机结合,为养老院提供全方位医疗支撑,既能实现互利共赢,又有利于推动分级诊疗。“让老百姓大病去大医院,小病慢病去一级二级医院康复,这对各级医院来说,都是很好的发展机遇。”

抓住用好补齐民生短板的大好机遇,不仅是挖掘投资需求空间的重要方向,更是改善居民消费意愿、促进消费升级的重要手段。

山东是教育大省,目前全省在校学生和在园幼儿达1480万人之多,其中高等教育在校生248万人。“加强校城融合、校产融合,服务地方是近期工作的重点。”烟台大学党委书记张伟介绍,去年底,经省编办批复,烟台大学正式成立“服务地方办公室”,负责推进校地合作。在之前校企合作的成功经验基础上,今年又与台海集团合作成立核装备与核工程学院。“这不仅为学生创造更多发展机会,还能引进高端人才,促进科研成果转化为生产力,推动地方经济。”

交通运输是经济发展的重要基础和支撑。目前山东省还有聊城、临沂、东营、菏泽、莱芜不通高铁,个别县不通高速,高速公路里程仍落后广东、河南、河北、湖南等省份。这虽是不足,但也是潜力。补齐交通运输短板,成为山东省经济发展的强力支撑和重要机遇。

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