为大学生创业搭建圆梦舞台
□本报记者王志冕通讯员李红霞牟永来
8月1日起，《德州市大学生创业孵化基地和创业园区管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式实施。大学生创业孵化基地和创业园区如何建设、认定、管理和奖励？市委组织部副部长、市人社局局长何连生就有关问题进行了解读。
针对人群：毕业五年内的大中专及技师学院毕业生等
“推动大学生创业平台建设关乎民生大计，《办法》实行属地化管理，针对群体主要是毕业五年内的大中专毕业生、在校或休学创业的大中专生及技师学院毕业生等。 ”何连生说。
两平台大体相同，不同之处在于，基地主要培育初始或初创实体，侧重提供创业服务，注重创业的最前端，即创新或创意。园区主要面向初创企业、成长成熟期创业实体，侧重落实创业扶持政策，注重创业的中端和后端，即创业实体的发展和壮大。
评估时间：每年8月底前向属地人社、财政部门申请
根据《办法》，今明两年，德州市每年都将评估认定一批基地和园区。何连生说：“每年8月底前，申请人需向基地和园区属地人社、财政部门提出申请，并提交有关材料。经县级初审后，再由市级人社、财政部门联合组织专家或委托第三方机构进行综合评估评审。 ”《办法》对两平台的认定条件作了明确规定。除要有独立的运营资格和固定场地、配套的创业服务和管理制度、创业就业扶持政策等基本条件外，示范基地还须具备以下标准：一是创业场地面积不低于5000平方米，科技含量较高、特色鲜明的可适当放宽；二是入驻创业实体不能低于30户，大学生不少于入驻总数的三分之二；三是孵化基地入驻率不低于60%，入驻实体孵化成功率不低于60％，每年新增入驻实体不低于5户；四是规范使用的大学生创业资金不少于200万元。
示范园区评定方面，入驻创业实体要在30户以上，吸纳就业300人以上，大学生创业实体不得少于入驻实体总数的三分之二。此外，企业存活率不得低于50%，每年新增入驻实体不得低于5户。规范使用的大学生创业资金不得少于300万元。
奖励政策：市级示范基地、园区，每处最高奖补200万元
为深入推进大学生创业创新，《办法》拿出真金白银奖励示范基地和园区。“对认定的市级示范基地和园区，根据入驻企业个数、创业孵化成功率、存续期、带动就业人数、实现经济价值等因素，给予每处最高200万元的一次性奖补资金。驻德院校利用闲置资产设立的基地和园区，也将获得100万元的奖补资金。 ”何连生介绍，奖补资金将专项用于为入驻企业提供就业创业服务、经营场地租金减免及基地和园区管理运行经费，不得挪作他用。被认定为省级示范基地和园区的，省里给予每处最高500万元的一次性奖补资金。
入驻企业还将享受多重福利。基地、园区可为入驻创业实体提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务。同时提供项目开发、对接和融资服务，并协助办理工商税务等相关手续。此外，还将免费提供创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务，协助开展创业培训、企业管理、人才培养、战略设计、市场营销等服务。“各级人社部门还会协助落实人才引进、税费减免、一次性创业补贴、社会保险补贴等扶持政策。比如，对符合条件的创业人才可安排入住德州市人才公寓，对首次领取小微企业营业执照并正常经营1年以上的创业大学生给予1.5万元的一次性创业补贴，对吸纳就业人员并与其签订劳动合同的给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴等。 ”何连生说。
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