市人大常委会关于进一步加强人民法院执行工作的决议
为贯彻落实党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，进一步加强人民法院执行工作，确保年底前基本解决执行难问题，维护生效裁判文书的权威和法律尊严，特作如下决议。
一、进一步提高对人民法院执行工作重要性认识
解决执行难是维护社会主义市场经济秩序，建设公正高效权威的社会主义司法制度的必然要求，是维护人民群众合法权益的现实需求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。党的十八届四中全会明确提出要切实解决执行难，依法保障胜诉当事人及时实现权益。全市各级人民法院和各有关机关、单位、组织，要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分认识执行工作的重要性、长期性和艰巨性，切实增强解决执行难的责任感、使命感和紧迫感，真正把思想统一到中央和省、市委的部署要求上来，把力量凝聚到解决执行难的目标任务上来，把行动落实到人民群众的期盼上来，明确责任，敢于担当，积极作为，坚持依法执行，坚持整体推进和重点突破相结合，坚持标本兼治和注重长远发展相结合，确保完成基本解决执行难的目标任务。
二、进一步发挥人民法院的职能作用
全市各级人民法院要严格履行法定的执行主体责任，充分发挥职能作用。推进执行权运行机制改革，建立以法官为主导的执行团队制，健全执行实施权和执行裁决权相互监督制约机制。强化执行规范化建设，加强全流程管理，推进执行信息公开。建立健全上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系。要完善被执行人财产调查制度，建立健全网络执行查控系统，探索实行悬赏举报、委托律师调查等做法，提高查控能力和处置时效。要加强立案、审判与执行工作的协调配合。在立案阶段强化执行风险告知和保全、先予执行申请提示。在审判阶段注重裁判的可执行性，充分发挥人民调解组织和律师的作用，提高案件的自动履行率。探索实行人民陪执员参与执行制度，提高执行案件矛盾纠纷化解率。要加强执行队伍建设，充实执行力量，按规定配齐配强执行人员，加强教育培训和管理监督，不断提高综合素质和工作能力。严格落实责任追究，坚决整治和查处不规范执行、消极执行、拖延执行、选择性执行等问题。
三、进一步形成支持人民法院执行工作合力
基本解决执行难是一项艰巨复杂任务，需要全社会的共同参与和努力。要推动构建“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理大格局，形成工作合力。检察、公安机关要加强与人民法院协作配合，统一把握拒执犯罪的构成要件，加大对拒执犯罪的打击力度。公安机关要为法院查找被执行人和涉案车辆信息、收拘被拘留人等提供支持，对妨碍、抗拒执行的人员依法采取强制措施。检察机关要对妨碍、抗拒执行等涉嫌犯罪的人员依法及时批准逮捕和审查公诉。公安、发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、工商、税务等部门和其他负有信用惩戒职能的单位或组织，要严格按照德州市《关于支持人民法院基本解决执行难问题的通知》要求，完成与人民法院网络连接，实现信息共享；要加强失信联合惩戒，人民法院要及时、准确、全面地推送失信被执行人名单，联合惩戒实施部门要将失信被执行人名单信息嵌入本单位管理、审批、工作系统中，在职责范围内对失信被执行人实施信用监督、警示和惩戒。国家机关、企业事业单位、社会组织及个人应当自觉履行生效法律文书确定的义务，不得拖延、妨碍、抗拒人民法院执行。负有协助执行义务的单位、组织和个人，应当依法及时协助人民法院执行，禁止地方和部门保护主义。
四、进一步营造良好的社会舆论环境
强化社会舆论宣传，结合“七五”普法，加强社会诚信体系建设，大力弘扬敬畏法律、尊重司法的社会风尚，营造褒奖诚信、惩戒失信，守法光荣、违法可耻的舆论氛围，凝聚形成全社会关注执行、理解执行、协助执行的广泛共识。要建立信用“黑名单”，通过报纸、电视、广播、微信、微博和在车站、广场等公共场所设立曝光台等手段，加大对失信被执行人的惩戒曝光力度，提高震慑力。各级人民政府和有关部门、组织，要自觉发挥示范引领作用，自觉尊法学法守法用法，带头尊重、服从人民法院的生效裁判，积极协助、支持人民法院执行工作，为解决执行难营造良好的社会环境。
五、进一步加强对执行工作的监督
全市各级人大及其常委会要通过听取审议专项工作报告、视察调研、执法检查、专题询问等形式，监督、支持同级人民法院执行工作。督促政府和相关部门协助法院执行工作，帮助人民法院解决执行工作中的困难和问题。各级人民法院要主动接受人大监督、检察监督和社会监督，认真贯彻人民法院执行工作监督管理制度，切实履行上级人民法院对下级人民法院执行工作的法定监督职责，依法规范执行行为，强化执行公开，促进执行工作的法治化、规范化。
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