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保障民生兜底线 创新治理促和谐,保障民生兜底线 创新治理促和谐

德州日报 2016-03-16 16:08 大字

[摘要]我市2016年民政工作要点确定

□本报记者 李莉 本报通讯员 田其琛

3月15日,全市2016年民政系统工作会议召开,会议中就社会救助、双拥优抚安置、社会福利和慈善事业等多项工作做了明确规划。

提升社会救助力度

今年,德州市将进一步完善社会救助制度体系,创新工作机制,提升社会救助水平。

提升社会救助水平。各县(市、区)城乡低保补助水平占城乡低保标准的比例达到60%以上;推进低保制度城乡统筹发展,城乡低保标准之比达到1.7:1以内;重点救助对象政策范围内住院自负费用救助比例全部达到70%以上;将农村五保供养机构建设纳入“十三五”养老服务体系建设规划,推进农村五保供养机构社会化改革和管理服务转型升级,开展敬老院管理体制制度改革试点。

在全市范围内全面实施临时救助制度,完善医疗救助制度,开展重特大疾病医疗救助工作,加强医疗救助制度与基本医疗保险、大病保险、慈善救助等相关制度的有效衔接;贯彻落实国务院《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》,健全城乡统一的特困人员供养制度,提高特困人员供养水平,建立特困人员“一人一档案”的管理制度。

德州市还将出台引导社会力量参与社会救助工作的意见,推动社会力量广泛参与社会救助和脱贫攻坚;运用信息化手段,推动建立部门联动的“大救助”工作机制,健全社会救助“一门受理、协同办理”机制;推进“救急难”综合试点工作,加快建立“救急难”工作机制;全面推行医疗救助“一站式”即时结算。

从2016年起,德州市民政系统将用三年时间积极参与、全力推进脱贫攻坚工作,开展农村低保甄别工作,实现低保对象的精准识别、精准补差、精准救助。各县市级慈善总会也将从慈善捐助资金中拿出一部分用于脱贫攻坚,并设立扶贫专户,接收扶贫捐赠,引导社会组织参与扶贫开发,发挥民政在脱贫攻坚中的兜底作用。

推行社会组织管理改革

深化社会组织管理制度改革,创新社会组织监管方式方法,推进社会组织孵化基地建设运行,做好行业协会行业自律与诚信创建活动。

今年,德州市将进一步深化社会组织管理制度改革。按照山东省民政厅的工作要求,推行社会组织登记“三证合一”“一证一码”制度改革,加强社会组织统一社会信用代码制度建设,争取年内完成社会组织统一赋码和登记证书换发工作。开展社会组织抽查审计工作,对20家社会组织进行抽查审计,公布抽审结果,对审计发现的问题限期整改,并将抽查审计作为长效机制。

社会组织孵化基地全面运行使用,计划入驻培育社会组织30家,出台一系列规章制度,推进保障社会组织培育发展和规范管理,并积极督导县(市、区)社会组织孵化基地的建设进度。

创新社区建设和社会工作

做好幸福社区建设工作,夯实基层民主政治基础,实现社会工作发展创新突破,进一步加强社区信息化建设。

对全市幸福社区试点进行准确定位、评定星级。规范社区管理,逐步增设试点,提升社区服务水平。指导开展城乡社区协商工作,抓好城乡社区协商示范点建设。推进“村改居”工作,全面开展排查,摸清底数。

筹备建设德州市大学生社会工作创客中心,鼓励从业者创办服务于社区的社会工作组织,带动社会志愿者参与社区服务。

打造社区公共服务信息平台,全力推行“一门式”行政服务改革,助推社区治理服务能力现代化。 12343社区便民养老服务信息平台建设提档升级,实现“511”工作目标;提升服务质量,积极拓展服务商户,进一步规范管理,增强服务能力。

完善优抚保障服务体系

推进优抚对象住房保障工作的落实,进一步规范集中疗养工作,推进退伍士兵再创业孵化基地的建设。

今年,市民政局将出台德州市优抚对象住房保障办法,推进优抚对象住房保障工作的落实,力争在优抚对象住房建设保障制度上有所突破。进一步规范集中疗养工作,今年将庆云、夏津两县纳入市级优抚医院疗养范围,重点推进疗养规模和质量的提升。

按照“大众创业、万众创新”要求,着力打造提质增效升级的“双引擎”。今年将成立退伍士兵再创业孵化机构,开展退伍士兵培训和军人再就业孵化工作。加强工作研究,尤其是加强军人再就业孵化工作研究,力争形成具有德州特色的就业和培训模式。

提高综合防灾减灾能力

制定受灾人员救助标准,加强防灾减灾宣传教育活动,提高公众防灾减灾意识和避险自救技能。

市民政局将进一步探索开展灾害风险评估与排查整治工作,推进全市救灾物资储备保障体系建设,加快县级救灾仓库建设,健全社会化储备机制。

制定受灾人员救助标准,建立完善全市灾害救助标准体系;修订完善各级预案,完善预警响应、应急响应和灾情评估机制;加强灾情管理,完善自然灾害救助预案启动机制,高效有序地开展救灾应急和倒房重建工作,确保受灾群众得到及时有效救助;扎实推进冬春救助工作;完善灾害救助管理系统,加强救灾资金管理使用监管,确保救灾资金管理使用规范有序、公开公正;健全完善救灾减灾社会动员机制,探索建设社会力量参与减灾救灾工作服务平台和服务网络,探索开展灾害民生保险工作。

深化平安边界建设加强地名管理服务工作

加快中心城市发展,积极推动撤县设区和县改市申报工作。优化乡镇规模和布局,做好镇改街道办事处和乡改镇工作。

2016年,市民政局将扎实开展创建“边界和谐走廊”活动,组织实施县级行政区域界线联检,总结推广陵城区、临邑县界线界桩更换工作试点经验做法,在全省范围内率先完成德州市县级行政区域界线界桩更换试点工作。

将进一步推进《德州市地名管理办法》立法工作,加强地名普查规范化建设,清理整治不规范地名,全面完成地名普查第二阶段工作任务。

社会事务管理形成新格局

加强未成年人社会保护,形成“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人社会保护工作格局。

今年,市民政局将加强未成年人社会保护,加大力度做好农村留守儿童、留守妇女关爱保护和生活无着流浪乞讨人员救助管理工作。按照未成年人监护干预工作指引要求,切实加强未成年人社会保护工作,研发未成年人保护信息软件,争取出台《德州市流浪乞讨人员和未成年人救助保护实施意见》。建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度,形成“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人社会保护工作格局。应用全国救助管理信息系统开展救助网络和快速响应机制。

另外,还将严格按照《婚姻登记工作规范》办理婚姻登记业务。深入推进离婚登记心理疏导干预试点,最大限度地减少冲动型离婚。做好结婚登记免费颁证工作,推进幸福家庭和婚姻家庭辅导服务。严格按照《收养法》办理收养登记业务,规范开展收养工作,并做好收养评估工作。

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