“大事小事，都由群众说了算”,“大事小事，都由群众说了算”
[摘要]为推进基层民主建设，化解各类矛盾纠纷，邢侗街道开启村民代表参政议政新模式——
□本报记者 杨德林 本报通讯员 高德刚 乔慎
2月5日天刚亮，在临邑县邢侗街道刘江村安置现场， 600多户居民代表排队“摇号”，分配安置楼，村民推选的10名群众代表全程参与，全程监督。这是邢侗街道启用群众代表参政议政、促进农村和谐发展的一个典型场景。
近年来，邢侗街道以村民代表参政议政为突破口，探索出一条集思广益、民主决策和村民自治的新路子，实现了村级事务制度化、科学化、规范化运行，从而有效化解社会矛盾纠纷，促进农村和谐发展。
“很多基层问题，仅仅依靠文件、政策是无法解决的，只能调动群众的积极性，依靠他们丰富的实践经验，开创性地去解决。 ”邢侗街道党委书记赵攀说。
“村民代表参政议政”模式的产生
随着高新区建设、安置区建设步伐的不断加快，各种矛盾纠纷日益增多。为此，邢侗街道决定鼓励部分社区、村自行探索村级治理的新机制，尝试“村民代表参政议政”这一创新模式。
卞庙社区卞庙村的村规民约明确指出，村民代表制是村级自治事务的常设议事决策和监督机构，采取村民不记名投票方式，村组按每3到5户“海选”出一位德高望重、做事公道的村民作为村民代表。村民代表实行任期制，与村“两委”任期一致，可连选连任。专门调解村民间的纠纷，不定期商议和处理村级自治事务。
发扬民主，啃下“硬茬活”
去年秋后，荆家村“两委”在村民代表的建议下决定重新分地。在农村，分地是个 “硬茬活”。村委会专门召开了由村民代表参加的会议，商讨分地事项。会后，村民代表深入群众，了解他们的想法和意愿，再回村委会开会协调，拿出解决方案后再去耐心细致地做好群众的思想工作。
摇号抽签、皮尺测量、打木桩定界限……最终，该村的160户群众高高兴兴地分到了责任田。如今该村田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排，农民从 “村民代表参政议政”中真正得到了实惠。
花钱的事，百姓说了算
去年5月，高新社区路庙村“村民代表参政议政”模式一启用，便发挥了积极作用。有村民代表提出村里的路破烂不堪，应该修理，形成一致意见后，资金由村民代表保管，每投一分钱，需经村民代表半数以上同意。不久，一条宽5米、长150米的水泥路竣工投用。
去年，卞庙社村卞庙村村民代表建议在村里安装路灯，同样也是在村委会的主持下，由村民代表操作完成的。党支部不参与、不插手，只负责最后签字把关。
目前，邢侗街道已将“村民代表参政的议政”模式列为2015年的书记创新项目，计划在全街道推广。
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