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探索,监督更给力,探索,监督更给力

德州日报 2013-08-14 15:32 大字

2012年3月,市委书记、市人大常委会主任吴翠云在全市人大工作会议上指出:“各级人大及其常委会要创新思想观念,创新方法手段,创新工作机制,使人大工作更具有时代特色和履职活力,不断打造全市人大工作的新亮点、新高地,为推动跨越发展、建设幸福德州做出新贡献。 ”一年多来,临邑县人大常委会创新机制、再造流程,推出“五步票决工作法”;强化了工作监督效果;落实“四步走、一回访”和“重大事项报告制度”,加大了对司法监督力度,打造了人大监督的升级版。

票决五步法监督精细化

在人大的监督手段当中,常委会听取并审议部门工作报告,是最常用、也是最容易流于形式的。为使其真正发挥作用,临邑县制定了 《关于进一步加强监督工作的意见》,形成了“征集议题—交办安排—摸排整改—票决监督—督查提高”的“五步票决工作法”,一次票决、全年监督的票决工作机制,促进了被监督部门的工作,也成为临邑人大监督的亮点。

在征集议题时,他们走百企发放问卷,入千村走访百姓,进万户倾听民声。工人们关心安全生产,人大就把该项工作作为第一选项;老百姓想把县城规划得更美,想使买到的产品质量更高,他们就把城建规划、质检和工商管理列进去。在摸排整改中,常委会组成人员经常把全方位搜集到的没有水分的“干货”,平时难以听到、不易看到和意想不到的问题,直接摆到被票决单位“一把手”面前,让他们分析成因、回答询问,用硬举措使越位的归位、缺位的到位。在票决监督中,他们规定写票时都要动笔,而且人与人之间相隔较远,打消了面子顾虑,使大家能够充分表达自己意愿。计票结束后,大屏幕当场公布得票情况。

“五步票决工作法”对监督法规定进行了细化,更易操作;把党管干部与人大监督结合起来,刚性更强。票决结果和审议意见向政府反馈,常委会跟踪问效,督查提高,不仅使一条条写在纸上的审议意见转化为一项项具体务实的工作改进措施,而且结出了一串串监督为民的硕果。

四步一回访庭审更阳光

庄严肃穆的审判庭上,审判员、公诉人、被告人、辩护人你问我答、相互辩论;旁听席上,人大代表凝神倾听,不时俯首填写着旁听庭审评议表。

临邑县人大常委会在探索中完善,在规范中提升,形成了“四步一回访”旁听庭审模式,用人大代表的监督力量,推动了法院审判工作的公平正义。

第一步,精选即将审理的典型案件,根据案件类型,选择相关界别、专业的人大代表参加旁听。第二步,将案情简介、相关法律知识以及《代表旁听庭审评议表》印发给代表,使其了解旁听及评议的具体内容。第三步,有计划、分界别、分案件、分批次组织代表旁听法院关于民事、刑事、行政、再审、非诉讼等各类案件的审理及调处,然后由代表“背靠背”评议,将意见归纳总结反馈给法院。第四步,跟踪督察法院落实代表建议,并将落实情况及案件的审判结果反馈给代表。一回访,即旁听代表对案件当事人回访,将当事人对案件审理情况的意见和代表的看法反馈给法院。

截至目前,该县先后组织代表旁听庭审活动20次,累计920余名代表参加。

开辟新渠道 大事要报告

为了打通司法监督的“最后一公里”,2012年7月,临邑县人大常委会《关于实行县人民法院、县人民检察院、县公安局重大事项报告的暂行规定》出台,将法、检两院及公安局在执法过程中确认为错案和司法赔偿的案件等列为重大事项定期报告,明确要求重大案件10日内一案一报,其他案件三个月汇总上报。

2013年,他们继续加强同公检法的沟通,进一步细化报告内容,安排法制工委指派专人负责,定期与报告机关联系并及时总结汇报。今年以来,已经收到公检法上报的重大事项86件。日前,县人大常委会对公检法重大事项报告工作进行了半年总结,对上报的86件重大事项逐一进行分析研判,“拎”出来11个问题,提出建议34条, “两院”及公安机关认真进行了整改,赢得了人民群众的满意。□马建国

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