改革，增添新动力,改革，增添新动力

走进一处处宽敞明亮的代表活动室，环顾一块块挂满四壁的制度模板，翻阅一摞摞清晰详尽的履职档案，点击一页页与民互动的网站信息……7月24日，参加全市人大工作观摩会的同志，走进临邑县的乡镇人大，学习他们以“指导到位、服务到位、激励到位”为特点的代表工作经验，大家看得兴奋，听得激动。市人大常委会党组书记、第一副主任兰忠良连声夸赞：“‘三到位\’打造了一套功能齐全的基础设施、科学完备的制度体系、规范有序的工作流程，推动了活动上层次、履职上水平、工作上台阶。 ”他当即提出要求，将“临邑模式”推向全市。

指导到位，长效机制固基点

《加强和改进乡镇人大工作的意见》和《乡镇人大工作年度考核办法》接连问世，“乡镇人大硬件建设规范年”活动如火如荼，“硬杠杠”使硬件更硬，各乡镇人大快速达到办公有房子、工作有人员、活动有车辆、履职有经费的目标。

乡镇（街道）人大例会制度脱颖而出，规定每年召开三次乡镇（街道）人大工作座谈会，形成年初部署、年中调度、年底考核的长效机制。建立全县乡镇人大主席、办公室主任联席会议制度，每季度召开一次会议，在通报工作中了解大局、把准方向，在相互交流中学人之长、创己之新，在共同探讨中破解难题、寻找对策，在集思广益中提升水平、再攀新高。

服务到位，五指并拢搭支点

量化全县各乡镇（街道）人大办公室和代表之家的建设，促使全县12个乡镇人大办公室及87个代表之家全部达到有场所、有制度、有计划、有档案、有电话、有微机、有邮箱、有网站、有征求意见箱，使代表之家成为代表学习培训、联系选民、开展活动的根据地。无论走进哪个代表之家，都会看到书橱报架上摆放着《德州日报》等报刊和工作简报。他们还邀请人大代表轮流列席县人大常委会会议、参与视察调查活动。今年6月，他们开通市、县人大代表手机短信平台，拓宽了政情民意上下通达的渠道。

代表编组“两分法”各展其长：按居住区域划分，好组织、易活动；组建专业代表小组，建议质量高、精品多。代表召集人实行竞选制，有激情、有能力、有时间是三把标尺。一张用红色国徽标注地名的代表“联络图”，成为代表主题活动的 “导向仪”。常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”活动使鱼水情更深，“临邑率先崛起、人大代表在行动”助推该县跨越发展，“三联三促三询问”把人大与群众的关系联得更紧，“代表活动效果提升年”催生出一批批“高端建议”， “代表素质提升年”让代表说到点子上、干到关键处。

代表重点建议视察督办办法及时出台，主任领衔、县长领办、部门承办、专工委督办、代表跟踪问效的工作链条有序运转。每年筛选3至5件重点督办件，采取现场查看、听取汇报、现场询问等方式了解建议的办理情况。 “面对面”询问，“实打实”督办，让群众拍手叫好。

激励到位，促动代表创亮点

每位代表小组成员的姓名、手机号码和电子邮箱都写在一张绿色联系卡上，选民可以随时监督代表是不是真为他们建言献策、解忧排难。阳光监督，把代表的职务意识强化起来。代表出席大会请假了没有？代表小组活动参加了几次？审议发言说了些啥？一本履职记录记得清清楚楚、明明白白。同时，人代会后要通报，代表公示栏要登载，代表述职时要实说，各项记录还将作为评先树优、连任下届及推荐上一级代表的依据。动真碰硬的举措驱使“沉默代表”踊跃抢发言、“甩手代表”执笔写议案、“挂名代表”抽空忙履职。

激发履职正能量，在县电视台、人大网站等媒体开设了“代表风采录”“代表事迹”两个专栏，播放和刊登22名人大代表的先进事迹。与省市有关媒体联系，先后对15名代表的先进事迹进行宣传报道，使代表们学有榜样、赶有方向。□马建国

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