扩容提速 做强经济增长引擎,扩容提速 做强经济增长引擎

“今年，德州市将依托100平方公里的产业平台，实施产业大招商、项目大建设、发展大提速，使13个产业园区成为拉动全市经济跨越发展的‘火车头\’，形成新的经济增长极。 ”市政府副秘书长、市构建现代产业体系责任制推进领导小组办公室主任曲春耀介绍说。

工业园区是一个地区跨越发展的龙头和强大引擎。实践证明，凡是经济发展快的地区，都有一批产业特色鲜明、聚集度高、综合竞争力强的工业园区。

扩容升级，构筑大园区格局

区域经济竞争比拼的是工业发展。为培植壮大工业园区，自去年以来，德州市解放思想，扩容提速，全力推进开发区管理体制创新，通过权力下放、管理创新、优化服务、配强干部等措施，全力构建大园区格局，使之成为拉动德州市经济的最强增长极。

“我们立足县域经济三年倍增计划目标，对县经济开发区进行体制机制创新，将北城街道办事处并入县经济开发区，延长开发区半径。同时，强化开发区的‘特区\’地位，成立县经济开发区推进委员会，实行政区合一。 ”夏津县委书记王春利说。

目前，德州市已有国家级经济技术开发区1处、省级高新区1处、省级开发区11处。按照“依法下放、支持发展、责权统一”的原则，赋予开发区相应的市级或县级行政经济管理权限，全面推进“开发区辖或代管乡镇（街道）”管理模式，实行扎口管理、封闭运行机制，使开发区把工作重心集中到招商引资、集聚产业上。

作为国家级开发区的德州经济技术开发区，100平方公里的产业园区实现路网一次成形、管网配套一步到位，高水平规划建设了13个产业园区。到2014年，该区实现地方财政收入有望占市本级50%以上。

优化发展理念，提升工作集中度

国内工业园区建设大体经历了三个阶段，即探索创建期、高速发展期、稳定发展期，形成了特区型、派出型、企业型、政区型、政企结合型等管理模式。可以说，经过近30年的探索积累，园区建设已经形成成熟的管理模式、运作经验。如苏州工业园推行政企结合、市场化高效运作，引来一大批世界500强企业。所以，推进工业园区建设有现成的经验可借鉴，关键在于结合实际，抓住重点，加快推进。

去年，德州市加快推进工业园区建设，提出了构建大平台、大产业、大企业、大园区的思路，市级13个产业园区顺利推进，各县市区工业园加速发展。特别是在产业招商上取得显著成绩，全市重点培植的13个产业共签约项目379个，占总签约项目的91%；完成投资820亿元，占固定资产投资的58.6%。

“一切管理创新和体制机制改革，目的只有一个，即吸引更多客商前来投资。可以说，没有招商引资就没有工业园区建设。谁能够棋高一着，成功打造招商引资的金字招牌，谁就能在激烈的招商竞争中占据主动。今后，德州市要进一步优化发展理念，大胆借鉴外地成功经验、先进做法，打响招商引资攻坚战，形成投资洼地，服务高地。”市区域合作办主任乔方红说。

差异化竞争，培植特色产业集群

当前，各地工业园区建设如火如荼，竞争十分激烈，唯有形成特色，培植特色产业集群，才能做到竞争致胜。去年，记者到辽宁省开原市采访，该市一不靠海二不沿边三无地下资源，却成功步入全国百强县，依靠的是大胆创新，培植了7个年产值过百亿元的产业集群。

“我们‘10+3’现代产业，就是13个特色产业集群，园区建设有鲜明的产业聚集性、发展的专业性，目前，国内大约60%以上的开发区正向‘一区多园\’模式发展，园区化布局、专业化发展、精细化招商是今后工业发展的主导方向。 ”曲春耀介绍说。

“我们在县经济开发区辖区内规划建设了化工产业园区，进行有目标有重点的链条式招商，成功引进了总投资60亿元的德宝路碳四深加工项目、总投资20亿元的中海油60万吨LNG项目等大项目，形成了比较完备的石油化工产业链，被评为省级特色产业园。 ”临邑县县委书记景文新说。

□本报记者 杨德林 本报通讯员 高德刚 姜涛

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