临邑:两区同建大提速农民生活大提高,临邑:两区同建大提速农民生活大提高
[摘要]因势利导 重点突破
今年以来，临邑县委、县政府按照市委、市政府的工作部署，精心组织，强力推动，狠抓了30个社区建设，建筑面积103万平方米。6月7日，德州日报等4家主流媒体联合就两区同建工作进行专题采访，刊发报道临邑两区同建工作经验。市领导吴翠云、满春重等先后来该县调研指导两区同建工作，对该县两区同建工作给予充分肯定。
精心组织，推动两区同建工作顺利开展
加强组织领导。成立了由县委书记任组长，县长任常务副组长，县几大班子相关领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的两区同建工作领导小组，领导小组办公室设在县农办，抽调住建、规划、财政、审计等部门精干人员集中办公。办公室下设综合协调组、督导一组、督导二组、审计组4个工作组，具体负责两区同建的工作推进、督导检查、宣传报道、资金监管、考核验收等工作。各乡镇（街道）都成立了相应的组织机构，乡镇（街道）党委书记作为社区建设第一责任人亲自抓，分管负责人靠上抓。
强化调研督导。为加快推进两区同建工作，县委书记景文新、县长樊兆杰多次深入到基层社区一线调研，查找问题，现场办公，一月一调度，并亲自主持召开全县调度会议、观摩会议，及时解决社区建设中的困难和问题。全县各级各部门结合基层大走访，真正深入到群众中去，了解群众的真实想法，积极征求和吸收群众的意见建议，吸纳群众代表参与到社区建设中来，发挥出群众的积极性和能动性，赢得群众的拥护和支持，确保把好事办好。
实施联动帮扶机制。按照市委提出的“百局帮百区，百企联百区”要求，每个乡镇（街道）都有县领导包重点社区，定期现场办公，协调各方力量支持社区建设。筛选了社会责任心强、经济实力强的17家“双强”企业，对重点社区进行结对帮扶，为社区建设出资出力。每处重点社区都有一名两区同建办公室成员作为联络员，及时将建设进度和遇到的问题总结上报。
尊重民意,做好“四会一签”，夯实建设基础
为把好事办好，实事办实，在社区建设过程中，他们采取“四会一签”制度，更广泛地听取群众意见，让更多群众积极参与进来。一是村组班子会议。对社区建设涉及到的村庄，先是召开村组班子会议，拿出社区建设的基本政策和方式方法，村组班子一致同意后形成初步方案。二是党员会议。通过召开村组班子、涉及村庄全体党员会议，认真听取党员同志们对社区建设的意见和建议，并对社区建设初步方案讨论后形成一致意见。三是群众代表会议。通过村组班子成员、党员及群众代表参加的社区建设会议，听取群众代表对社区建设的想法、意见和好的建议，进一步研究完善社区建设方案后，参会人员签字认可。四是全体村民大会。通过召开全体村民大会，让广大村民了解社区建设的好处、入住新安置区的前景，了解关乎切身利益的拆迁、搬迁等相关事项，征求全体村民意见，汇集群众智慧，吸取群众好的建议，进一步完善社区建设方案后签字认可。 “一签”就是在社区建设方案得到90%以上村民支持的基础上，签订旧房拆迁协议。等待安置区建成后，按拆迁顺序先后，排列房号搬迁入住，同时依据协议准时拆迁房屋，并及时实施复垦。
保质保量，狠抓“四定一建”，加快建设进度
一是实地勘测，定住地址。结合乡镇土地利用总体规划，按照便于启动、利于发展、建大社区的原则，在充分征求群众意愿的基础上，重点围绕交通便利的“两边一线”选择安置区地址，并及时调整规划布局。抓住翟家镇纺织工业区项目建设有利时机，及时将宫家社区调整为重点社区，迅速勘察场区，确定建设场址，凸显了工作实效。二是及时放线，定住规划。对调整后的并建点，由住建、国土部门及时搞好社区规划，划定安置区域范围，明确建设内容，并向社区建设涉及到的村庄、农户印发明白纸，让群众人人明白到哪里建、怎么建、建什么标准。三是综合评选，定住户型。广泛搜集了多种建设样式和户型，在社区张贴公示，交由群众评选汇总意见，组织相关部门评审，确定社区建设户型。四是了解意愿，定住户数。通过逐村逐户调研走访，了解群众房屋现状、建房需求和搬迁欲望，优先安排急需建房多的村到社区并建点进行建设，并直接按照签订的拆迁协议顺序，选楼、（多层）选楼层。
“一建”就是在搞好“四定”工作的同时，集中技术力量，对需拆迁房屋进行评估测算。评估结果出来后，通过公开招标投标，选择资金实力雄厚的建筑商，及时入驻建设工地，按照工程施工方案，全面加快社区建设进度。
创新机制，形成推动工作强大合力
一是创新审批机制。针对社区建设审批手续繁琐问题，他们通过与各相关部门积极沟通协调，收集汇总23项社区建设收费项目，提交县委常委扩大会研究。本着“减、免、缓”的原则，审批程序该减就减，能免就免，能先建后补的就暂缓，尽最大限度简化审批手续，降低社区建设成本，全力支持社区建设。
二是创新融资机制。县两区同建领导小组办公室通过与9家金融部门沟通协调，制定了《临邑县两区同建金融服务实施方案》。依据方案运行框架，统一协调相关金融机构对社区建设发放贷款1.4亿元，社区建设资金实行封闭运行，按项目进度分比例发放，有效发挥信贷资金作用。
三是加大资金投入。在建设资金上，除上级下拨的补助资金全部用于社区建设外，县财政采取多种措施筹措资金，按照“一区一策”的方式划拨启动资金，从根本上推动了两区同建工作的顺利开展。
突出特色、因势利导，大力加快产业园区建设
在做好社区建设的同时，他们根据各乡镇的产业基础条件和发展优势，筛选了34个规模以上产业园区，并针对园区建设制订了考核细则，推进产业园区上规模、上档次，由粗放单一型园区逐步向精品综合型园区发展。截至目前，34个规模以上产业园区，现已完成投入15亿元。结合创建国家现代农业示范县，打造高效现代农业示范园区15个，发展高效种植面积达3.6万亩；结合全县的“6+1”现代产业体系建设，打造加工类产业园区8个，带动从业人员1.2万人；结合全县“五区三镇”建设，打造商贸服务园区8个，提供就业岗位8000多个；结合区位条件和资源优势，打造综合类产业园区3个。
在对接全市两区同建工作考核的基础上，他们先后制定了全县 《农业农村经济工作考核办法》《两区同建工作考核细则》等，将考核内容进一步细化、量化。在县两区同建领导小组指导下，领导小组办公室划片分组定期到乡镇 （街道）、社区进行督查，对乡镇上报的项目建新、拆旧、复垦、资金落实等情况实地进行检查、核对，重点社区实行“一区一档”管理，考核结果及时向领导汇报，力促各项任务指标落到实处，确保两区同建任务圆满完成。□马彦军 郭立刚 李秀玲 胡发军
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