抓住关键 健全机制 深入推进党风廉政内控体系建设,抓住关键 健全机制 深入推进党风廉政内控体系建设
去年以来，临邑县坚持标本兼治、注重预防的原则，以教育引导、分权制衡、流程控制、制度保障、信息支持、问责监督为主线，紧紧抓住事前、事中、事后三个关键点，打出系列组合拳，构建完善了以超前防范、过程控管、事后问责为主要内容的党风廉政内控体系，促进了反腐倡廉建设的深入开展。
一、强化教育，超前防范，打牢内控工作基础
（一）加强教育促廉。以学习贯彻科学发展观、机关效能建设年和高效服务高效落实年等活动为载体，实施了“加强作风建设、促进社会和谐”“以人为本、执政为民”等教育活动。同时，开展了丰富多彩的廉政文化 “六进”（进机关、进学校、进家庭、进农村、进企业、进社区）活动，建设机关廉政文化室，每年确定一个教育主题，对不同岗位、不同层次的党员干部进行理想信念教育、宗旨教育、廉政教育，通过专题讲座、培训、辅导报告、座谈、观看电教片、征文、知识竞赛、廉政谈话等形式增强党的纪律观念。
（二）严明纪律警廉。以 《廉政准则》、干部选拔任用四项监督制度和“5个严禁、17个不准、5个一律”等为重点，通过召开会议、下发文件、发放手册、书面测试、公开信、廉政短信等形式，进行多角度、多层次的宣传教育。2011年，开展了 “换届警示教育月”活动，开展了庆祝建党90周年和严肃换届纪律知识答卷活动，发放回收答卷2000份，与组织部联合发放了印有“5个严禁、17个不准、5个一律”要求及举报方式的鼠标垫8000多个；县乡两级部门、单位均召开了以“学习廉政准则、严肃换届纪律”为主题的民主生活会，组织科级干部签订了遵守换届纪律承诺书，使广大党员群众知晓换届纪律、参与换届监督、支持换届工作。
（三）广借外力强廉。通过发放警示图书、反面案例展览、参观警示教育基地、观看警示电教片、组织领导干部参观德州监狱等活动开展廉政教育；积极利用宣传栏、报刊、广播电视、网络等多种载体，通过送教下乡、巡回展览等形式，不断拓展反腐倡廉宣教平台建设。同时，在干部家属中开展“争做廉内助、创廉洁家庭”活动；深入开展收受礼金、有价证券、商业预付卡等专项治理活动，全面加强对党员干部“八小时内外”的全程监督，严防“节日腐败”。
二、强化岗责，过程控管，构建内控保障机制
（一）突出权力制衡，建立科学内控机制。一是梳理职权，界定岗责。深化行政审批制度改革，对全县60个单位的437项行政许可及审批项目进行了规范清理。全县53个部门的150名工作人员集中办公，全县178项行政审批事项、306项政务服务和收费项目进入政务服务中心，建立了“四个一”政务服务模式和行政审批 “绿色通道”“全程代办”制度，编制了《政务服务指南》，创建了“感动服务、高效之窗”省级服务名牌，“省级政务服务标准化试点项目”通过验收，成为山东省首批行政服务标准化示范单位。二是上下联动，排查风险。出台了《临邑县岗位廉政风险评估及防范管理实施方案》，有效识别工作岗位中各个环节已经构成或可能构成的岗位廉政风险，突出从领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，在各单位采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等五种方法，逐一排查登记廉政风险点6407个，制定出涵盖各风险点的12036项具体防控措施，绘制廉政风险防控图621幅，完善业务工作和机关管理制度936项，编纂了风险防范手册，使廉政风险排查实现全覆盖。三是公开流程，内控渗透。大力深化完善党务公开、政务公开、司法公开、村务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开，编制公开目录和公开指南，明确内容、丰富载体、规范流程，打造权力阳光透明运行机制；开展专项纠风治理监督，加强对土地征用、工程建设、招投标等重点领域以及惠农资金、教育、卫生医药、计生、城镇低保、环境保护、拆迁等热点问题的专项监察。
（二）突出权力运行，加强制度规范建设。在管人方面，参照干部选拔任用“四项制度”，制定出台干部选拔任用竞争上岗规定、干部任用提名推荐制度、票决制度、选举制度、干部绩效考评考核制度等一系列制度规定。在管事方面，建立工程建设、土地出让、项目管理、政府采购等重点领域管理制度，推进行政审批制度改革，出台行政执法部门执法检查、收费、处罚等管理规定。在管财方面，制定出台政府采购管理办法、国库集中收付办法、收支两条线管理规定、预算外资金管理办法、国有资产处置管理规定、项目政策税收优惠规定、重大支出审计监督等制度，建立各类专项资金管理监督制度，防范资金风险。
（三）注重科技防腐，提升监督的科技含量。积极建设功能完善、规范高效的公共服务网上运行平台，开通了纪检监察综合性网站——“临邑民心网”，架设党委政府同人民群众沟通联系的桥梁和纽带，畅通民意诉求渠道，及时受理各界投诉举报，听取群众建议呼声，察民情、知民意、解民忧。同时，按照上级部署，积极筹建电子政务、电子监察系统，结合行政审批制度改革，加快推进行政权力网上运行、全程留痕、实时监控和绩效评估，做好向县直部门和乡镇（街道）为民服务中心的延伸的筹备，推进公共资源交易中心建设，打造县级公共资源交易统一管理平台。
三、强化监督，严肃问责，确保内控工作实效
（一）加强作风建设，打造优良环境。一是严格执行“八条禁令”。大力压缩会议和文件，严格执行市委、市政府“八条禁令”，购置了专门设备，成立督查小组进行明查暗访，对违反禁令的11个单位16人予以问责，其中免职1人、调离2人、4人受到党纪处分。二是加强公务用车监管。出台了公车购置管理规定，严格按要求进行公务用车购置审批和使用管理，对全县公务用车建立动态监管数据库。三是严刹公职人员大操大办歪风。狠刹公职人员借升学、参军、生子和乔迁之机滥办酒席歪风，实行单位负责制，并通过明查暗访和有奖举报促进工作落实，得到了群众的拥护和支持。
（二）狠抓制度落实，提升服务水平。建立纠风治乱保障机制，充实完善以“一纲三策七规定”为框架的优化发展环境制度体系；完善服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结、联审联办等效能建设制度；健全县、乡、社区 （村）三级便民服务体系。健全完善维护基层群众合法权益保障机制，制定完善宅基安排、土地流转、农村低保救助、医疗卫生、计划生育、集体“三资”管理处置、强农惠农资金、民生工程等监督制度，维护群众切身利益，保障群众共享改革和发展成果。
（三）严格惩戒问责，增强监督成效。探索建立了点单位、点专题、点岗位、点干部的党务公开“四点”问廉问责机制，形成全方位、多层次、适时动态党务公开监督长效机制。完善查处案件协调机制，加强与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关的协作配合，建立联合办案、案件主办人、案件剖析、公开审理等机制，提高办案质量；突出重点领域查办案件，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重损害群众利益的案件。在办案数量和质量上下功夫，始终保持惩贪治腐的强劲势头；注重办案综合成效，加强办案硬件装备和队伍建设，把好信访入口和审理出口两大关口，使办案达到最佳的政治、经济、法纪和社会效果。（作者系临邑县委常委、县纪委书记）
□张庆忠
新闻推荐
临邑讯 （宋开峰 马国栋）2011年以来，工行德州临邑支行以支持地方经济为己任，不断创新服务理念和方式，积极为企业提供贷款、信息等全方位金融支持，截止年末，该行全年累计发放各项贷款13亿元，累计办理国内外...
临邑新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播临邑县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。