用服务密切关系靠群众推进工作
[摘要] 乐陵市中街道加强基层党建，完善社区服务功能，创新群众工作方法，探索出一条社会治理新路——
□本报记者徐冬晓本报通讯员王玉善马鹏飞
党的十九大提出，要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。乐陵市中街道在城市社区管理方面积极探索，棚户区改造全面推开，民生设施不断完善，群众获得感不断增强。
借“红色物业”打通服务居民“最后一公里”
“你好，我是‘红色物业\’，有什么困难我们上门为您服务。 ”近日，市中街道不少社区居民接到这样的电话。永基花园小区居民潘金梅对此感触颇深。
永基花园建于2014年，属于棚户区改造后的新建小区， 5栋楼住了450户居民。因房屋建成后没有物业公司管理，造成垃圾清理不及时，小区地下车库渗水严重，机动车、非机动车乱停放，邻里常为一些琐事发生争执，居民意见很大。
今年5月，永基花园所在的富城社区居委会吸纳小区5名党员组成物业公司，帮助居民成立物业公司党支部，党员在物业服务中发挥带头作用，为居民主动解决了很多难事、急事。
“现在楼道干净了、‘牛皮癣\’没了，小区的绿化也有了人打理，开啥证明也知道找谁了。”潘金梅告诉记者，“如今，‘红色物业\’成了小区居民的贴心人，大家遇到什么事都愿意找他们。”
市中街道党工委委员、副主任吴霞向记者介绍，探索“红色物业”缘起一次工作被动：市中街道地处乐陵市城区，有8个城市社区、辖143个小区，约13万人口。去年，由于历史原因， 20多个小区的居民要求开发商退还燃气开口费。根据属地管理原则，乐陵市政府要求市中街道派驻工作组，可他们进了小区后发现，既不认识物业，社区居民也不配合，一时间工作陷入僵局。
工作组在调研中发现，市中街道自2009年完成“村改居”工作后，辖区内不少社区居委会仍按照原村委会的方式运作，但是村居委会只负责管理原住村民，更多的后来迁入的社区居民处于没人管理、无人服务的状态。社区居委会职能十分弱化，新建成“村改区”小区物业服务更是无从谈起。如此一来，环境脏乱差、办事不知道找谁、上级的政策无法落实自然成了突出矛盾。“归根结底，是城市化进程中党组织架构不健全，政府管理‘缺位\’所致。”市中街道党工委书记王毅一语中的。
那么，如何让党组织的触角延伸到基层，健全完善政府的管理服务功能？市中街道的做法是借物业服务贴近居民的优势，通过建“红色物业”，提高服务能力，密切与群众的联系。
今年5月，该街道依托乐陵市房产管理中心，对辖区内物业服务企业进行全面摸底，严格物业服务资质审核，组建乐陵城区公益性物业服务实体——房管中心党总支部委员会，将该市27家物业公司纳入管理，对物业服务企业、物业服务项目以及需要整改的问题进行全面检查。实行村居片区党总支书记与物业经理交叉任职，实行“两位一体”的管理机制：党总支书记兼任小区物业公司总监，小区物业公司经理根据实际情况，兼任村居片区党总支副书记或居民小组副组长。凡是涉及社区建设、社区党建和居民群众利益的重大问题，由村居片区党总支牵头，广泛征求意见，协商各方处理。村居片区党总支代表业主对物业服务企业进行监督，设立物业服务绩效奖金，由居民代表、社区、物业总公司三方共同对物业服务进行绩效考核。
在“红色物业”的有力推动下，市中街道辖区内小区环境质量明显改善，群众满意度显著提高。
靠群众做群众工作，棚户区改造平稳顺利
2017年乐陵市棚户区改造任务1万多套，其中市中街道就占了8000套，是乐陵市棚户区改造工作的“主战场”。
大郑村不到一周时间整村拆完、耿家村两周完成500多户的拆迁任务……大家公认的涉及面广、工作量大、问题复杂的棚户区拆迁工作，为何能在这里顺利推开，并得到上级和群众的充分肯定？他们的诀窍是：用群众做群众工作。
棚改过程中，市中街道坚持公开透明原则，要求各村在群众中推选有威望、公道正派的村民组成群众代表小组，全程监督棚改工作；设置专账管理，帮群众代表开通手机银行短信提醒，做到进一笔账、花一分钱都让大家知晓。
大郑村村民郑道远就是群众代表小组的一员，前几年，村里通了柏油路、用上了自来水，日子越过越好，他打心里高兴。可后来他就高兴不起来了，按照规定，他家的6间房屋需拆迁。老人在这住了十来年，儿媳妇都是在这娶进来的。听说要搬家，他咋想都不是滋味。“拆了房子，俺们去哪住？拆迁有啥补偿？”他代表村民找到街道工作人员，工作人员热情接待了他并保证：按照市里的政策，大部分村民不仅能每户分得一套楼房，还能再拿几万元的补偿款，按时拆迁的还有奖励。最终他满意而归。
村里召开群众代表征求意见会时，个别群众抱怨自家宅基地少，不同意拆迁方案，还跟街道工作人员发生了口角。郑道远反驳：“你别不同意，当初每家每户分的宅基地都是按标准分的，你现在宅基地少是因为你自己早卖掉了，已经从市场上得到了补偿，如今可不能再找政府要补偿款了。”顿时，那位不同意拆迁方案的村民被堵得哑口无言。“政府给咱讲的明白，过程也都公开，既然是好政策，我们当然要全力支持。” 5月24日这天，郑道远带头签约、搬家。看郑道远带了头，不少村民也陆续签订了拆迁协议。
目前，市中街道全年拆迁任务已近扫尾阶段，城北片区、井家三期等片区安置房建设全面启动。耿家一期安置房已有380套钥匙交付到安置户手中。
提振党员干部“精气神”，壮大经济实力改善民生
10月16日上午8点，市中街道会议室内， 108名党员干部全部到齐。 8点30分，读书交流会正式开始，党工委书记王毅选读了8名同志关于《塘约道路》一书的心得体会并提出表扬，点名批评了3名应付了事的同志，鼓励先进、鞭策后进收到了很好的效果。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，党员是党组织的细胞，细胞有活力，肌体就健康。市中街道以学习教育引领夯实基层党建，开展“以学益智、以学修身、以学增才，建设学习型干部队伍”系列读书活动，每周一三五组织党员干部学习党规党章，每月开展一次读书交流会，定期举办演讲比赛、运动会，同事之间说体会、谈心得、比差距，干事的人脸上有光，偷懒的人心里有愧，大家纷纷撸起袖子加油干，形成了浓厚的干事创业氛围。
今年以来，通过发展规划、政策引导和市场调控，街道先后引进86家中小企业落户该街道科技创新创业园，使产业层次不断提升，企业规模不断壮大，生产销售逐年攀升，政府财税收入也随之稳步增长，连续5年在乐陵市协同发展综合考评中排名第一，2016年度位列德州市乡镇街道综合实力20强。
“发展经济的目的是为了更好地改善民生，让经济发展红利惠及更多百姓。”王毅说。近年来，市中街道不断加大对教育、卫生、基础建设等方面的投入。投资550万元修缮康庄小学和中心小学、新建善化桥小学；在59个村开展城乡环卫一体化和美丽乡村建设，城乡面貌大为改观；集中整治民风，开展“市中街道家庭美德建设”“全民运动会”“市中好人”评选等一系列民风建设活动；加大基础设施建设力度，累计铺设村内道路37.78公里。
书记点评
不断增强服务群众的本领
乐陵市委书记
市中街道除了承担其他乡镇（街道）的共性工作外，今年还承担着乐陵市108项重点工作中的38项，且管理13万城区人口，涉及面广、工作量大。因此，必须加强基层服务型党组织建设，以服务群众、做群众工作为主要任务，不断夯实党在城市基层的执政基础。
党的十九大强调，要始终保持党和人民群众的血肉联系，不忘初心，牢记使命，基层党组织必须负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。市中街道把打造“红色物业”作为基层党建突破项目，用服务促党建，以党建带管理，不断进行社会治理创新，增强群众工作本领，以求实现党组织对群众“有求必应”、群众对党组织“一呼百应”、党群干群关系“形同鱼水”、百姓生活“和谐幸福”的目标。
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